蘇工信節能〔2023〕19號

各設區市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局：

現將《江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

                  江蘇省工業(yè)和信息化廳    江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

                  江蘇省科學(xué)技術(shù)廳      江蘇省生態(tài)環(huán)境廳  

                 江蘇省市場(chǎng)監督管理局   

               2023年1月16日  

江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）

環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為生態(tài)文明建設提供了重要物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，根據《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》和《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，提升高端裝備供給能力，推動(dòng)發(fā)展模式向標準化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉型，提高綠色低碳轉型的保障能力，制定本工作方案。

一、補齊科技創(chuàng )新能力短板

（一）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“短板”和“十四五”期間減污降碳需求，加大關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)力度。圍繞環(huán)保裝備所需的基礎零部件和元器件、材料與藥劑、基礎工藝及裝備、基礎工業(yè)軟件等領(lǐng)域，加強基礎研究攻關(guān)。圍繞低碳和資源化導向，推進(jìn)工業(yè)廢水近零排放、城鎮污水深度凈化與安全回用、深度除氟、超低氮燃燒、揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣凈化處置、機動(dòng)車(chē)污染高效治理、鋼渣等固廢處置利用、有機固廢減量化資源化、動(dòng)力電池再生利用、高性能膜材料等技術(shù)裝備研制。圍繞新污染物治理、光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用等新興領(lǐng)域，部署前沿技術(shù)裝備研究。組織實(shí)施環(huán)保裝備制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項目10項左右。

（二）推進(jìn)創(chuàng )新平臺載體建設。支持企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng )新管理機制、提升創(chuàng )新能力，建設一批新型研發(fā)機構。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構15家以上。建設環(huán)保裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等省級創(chuàng )新平臺，謀劃前沿技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。重點(diǎn)建設高性能膜材料等制造業(yè)創(chuàng )新中心、水生態(tài)安全與健康等技術(shù)創(chuàng )新中心、環(huán)境綜合治理等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。推進(jìn)建設長(cháng)三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造全國環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和標準創(chuàng )新基地。

（三）加快科技成果轉移轉化。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持單位或園區以突破環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸為核心，以“工程化”研發(fā)和成果快速“產(chǎn)業(yè)化”為目標，整合科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)等創(chuàng )新資源，打通“基礎研究-應用研究-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )新鏈條，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺。支持高校、科研機構緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，建設一批技術(shù)轉移中心，推動(dòng)各類(lèi)科研平臺、大型科學(xué)儀器、科技報告、科研數據向企業(yè)開(kāi)放。加快建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構。在制造業(yè)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺建設上力爭實(shí)現新突破。

二、提升先進(jìn)裝備核心競爭力

（四）加大創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用。按照研發(fā)一批示范一批的滾動(dòng)發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉化，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細分領(lǐng)域的首次應用。推廣應用一批新技術(shù)新產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)保裝備納入首臺（套）重大技術(shù)裝備相關(guān)目錄。在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復、固體廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境監測等領(lǐng)域，建設一批技術(shù)水平先進(jìn)、工藝路線(xiàn)清晰、節能減排效果突出、推廣意義重大、應用前景廣闊、具有行業(yè)代表性的重大減污降碳技術(shù)示范工程。

（五）強化重大裝備產(chǎn)業(yè)化推廣。編制發(fā)布重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用指南，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保裝備宣傳推介、供需對接活動(dòng)。支持一批新污染物治理、更高排放標準要求的新型環(huán)保技術(shù)裝備和解決“卡脖子”難題的技術(shù)先進(jìn)性產(chǎn)品推廣應用。支持省內研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化成果列入國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。支持企業(yè)和園區以市場(chǎng)需求為前提，以示范工程為依托，選擇一批技術(shù)成熟、節能減排效果顯著(zhù)、潛力較大的技術(shù)裝備產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)化項目建設。支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極承攬國內外環(huán)保工程項目，加快國際市場(chǎng)布局，帶動(dòng)省內裝備出口，壯大優(yōu)勢裝備“走出去”規模，提升海外市場(chǎng)份額。

（六）實(shí)施“強企壯企”工程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品特別是整機裝備，充分發(fā)揮我省在污水治理、固廢處置、環(huán)保功能材料、生態(tài)環(huán)境監測、環(huán)境大數據與智慧管理等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和制造優(yōu)勢，大力培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞基礎原材料、核心部件等，精準引進(jìn)培育一批補強我省產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節的創(chuàng )新型企業(yè)。支持中小微企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，完善小微企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)支持制度和服務(wù)體系，著(zhù)力培育專(zhuān)精特新企業(yè)，新增環(huán)保裝備領(lǐng)域專(zhuān)精特新企業(yè)30家以上。以新三板、北交所為突破口，支持企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市，形成“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批”的企業(yè)上市掛牌梯次推進(jìn)格局。

（七）打造裝備品牌優(yōu)勢。建立環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量長(cháng)期跟蹤評價(jià)體系，支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，完善第三方工業(yè)設計服務(wù)，提高工業(yè)設計自主創(chuàng )新與服務(wù)能力。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，將品牌建設貫穿企業(yè)管理全過(guò)程，在環(huán)保裝備領(lǐng)域打造更多的 “江蘇精品”“蘇地優(yōu)品”區域品牌。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )、展會(huì )、自媒體、第三方評價(jià)對品牌傳播的促進(jìn)作用，形成有行業(yè)影響力的“江蘇制造”卓越品牌。支持環(huán)保裝備領(lǐng)域企業(yè)爭創(chuàng )省長(cháng)質(zhì)量獎。加強行業(yè)規范引導，動(dòng)態(tài)管理，新增符合規范條件企業(yè)30家以上。

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強化全省環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”，發(fā)揮宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、鹽城環(huán)?？萍汲窃谘b備制造方面的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及南京、無(wú)錫、蘇州等地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。進(jìn)一步加強南北深度協(xié)作，全面提升我省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。支持中小微企業(yè)圍繞龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，加強協(xié)作配套，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)裝備制造資源共享平臺建設，建成全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)本地化配套圈。依托行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，規范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

三、推動(dòng)發(fā)展模式轉型升級

（九）加速標準體系構建。指導環(huán)保裝備相關(guān)標準化技術(shù)組織加強能力建設，為環(huán)保裝備領(lǐng)域標準化創(chuàng )新發(fā)展提供技術(shù)支撐。完善環(huán)保裝備技術(shù)標準體系，支持企業(yè)牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的起草，研制一批環(huán)保裝備設計制造、檢測驗證、應用服務(wù)標準，培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，開(kāi)展環(huán)保裝備標準化試點(diǎn)示范。運用標識解析技術(shù)，統一環(huán)保裝備數據接口，實(shí)現數據標準化交換。搭建核心設備標準化生產(chǎn)制造平臺，打造標準化示范工廠(chǎng)。

（十）深化數字化智能化賦能。深入推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監測等過(guò)程中的應用。對標環(huán)保裝備數字化智能化標準體系，提升大氣治理、污水治理、固廢處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備的數字化智能化水平，推動(dòng)裝備產(chǎn)品設計向模塊化智能化發(fā)展、制造過(guò)程向自動(dòng)化智能化轉變、運行管理向信息化智能化升級，加快環(huán)保裝備制造業(yè)智能化轉型。在環(huán)保裝備領(lǐng)域，創(chuàng )建一批智能制造示范工廠(chǎng)和示范車(chē)間。

（十一）促進(jìn)綠色低碳轉型。支持企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期理念，開(kāi)發(fā)綠色低碳環(huán)保裝備，按照用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等要求，創(chuàng )建綠色制造體系，持續提升綠色制造水平，創(chuàng )建環(huán)保裝備領(lǐng)域綠色工廠(chǎng)30家以上。在環(huán)保治理過(guò)程中，鼓勵運用光伏、太陽(yáng)能、沼氣熱聯(lián)發(fā)電等清潔能源替代技術(shù)，加強余熱余氣余壓等廢能利用，減少能源消耗及碳排放。鼓勵環(huán)保治理由長(cháng)流程工藝向短流程工藝改進(jìn)，推動(dòng)治理工藝過(guò)程藥劑減量化，推廣磁懸浮風(fēng)機、水源熱泵、高效曝氣裝置等綠色低碳產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。

（十二）推行服務(wù)型制造。擴大綠色低碳供給，加快發(fā)展環(huán)境損害司法鑒定、環(huán)境信用評價(jià)、碳資產(chǎn)管理、碳排放核算等新興環(huán)保服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境醫院、環(huán)境管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，培育一批高水平的環(huán)保綜合解決方案供應商。鼓勵一批規模大、技術(shù)新、實(shí)力強的龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮品牌、人才、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢，從設備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，從單純產(chǎn)品供給向一體化解決方案供應商轉型。

四、加大保障支持力度

（十三）加強政策銜接。緊跟國家“十四五”污染防治技術(shù)需求，以實(shí)現“雙碳”目標為引領(lǐng)，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，在科技創(chuàng )新、產(chǎn)品推廣、財政稅收、金融服務(wù)等方面加強政策銜接，強化政策協(xié)同，助推政策合力，全面打造綠色低碳的現代化環(huán)保裝備供給體系。

（十四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善企業(yè)質(zhì)量信用動(dòng)態(tài)評價(jià)和公布制度，建立省級環(huán)保裝備企業(yè)及產(chǎn)品信用數據庫。加強行業(yè)規范引導，推進(jìn)非標產(chǎn)品標準化，充分發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)標準在市場(chǎng)競爭中的約束作用。強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識，鼓勵企業(yè)特色化、差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化無(wú)序競爭的低水平重復建設，營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

（十五）培育人才隊伍。依托重大創(chuàng )新平臺載體，建設環(huán)保裝備制造業(yè)人才創(chuàng )新實(shí)訓基地，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的“高精尖缺”戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊以及高水平技術(shù)實(shí)干型人才。著(zhù)力培養一支貫通環(huán)保裝備領(lǐng)域“基礎研究、技術(shù)研發(fā)、科技轉化、應用推廣”完整創(chuàng )新鏈的多層次的人才隊伍。

（十六）深化國際合作。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，引導企業(yè)構建技術(shù)研發(fā)、采購、制造加工、品牌建設、產(chǎn)品推廣、售后服務(wù)一體化體系，鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌國際化戰略，拓展國際市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、國合中心等國際合作平臺優(yōu)勢，圍繞人才培育、技術(shù)創(chuàng )新、品牌推廣和標準化等方面深入開(kāi)展國際合作。推進(jìn)技術(shù)裝備檢驗檢測、認證認可結果國際互信互認，助推優(yōu)勢產(chǎn)品全球化布局。