平臺介紹>>>

江蘇機械設備行業(yè)網(wǎng) --江蘇省機械設備行業(yè)公共服務(wù)平臺（工程機械行業(yè)安全環(huán)保信息網(wǎng) / 應急救援行業(yè)評價(jià)認證工作網(wǎng)）<省級創(chuàng )新型AAAA級平臺><省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新型示范平臺> 貫徹執行國務(wù)院<國辦發(fā)〔2007〕36號>、工信部<工信部產(chǎn)業(yè)[2009]126號>、工信部 應急管理部<工信部聯(lián)信發(fā)[2020]157號>、省經(jīng)信委<蘇經(jīng)信辦[2011]809號>、省工協(xié)<蘇工合工業(yè)產(chǎn)業(yè)[2017]1號>、省環(huán)境廳<蘇環(huán)辦[2019]288號、省應急廳<蘇應急[2020]3號>、省政府<蘇政發(fā)[2020]28號>等文件精神，經(jīng)批準平臺由省工業(yè)合作協(xié)會(huì )機械設備管理工作委員會(huì )主辦, 省機械設備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室、省非道路工程機械環(huán)保調查工作領(lǐng)導小組辦公室、省工協(xié)應急救援服務(wù)中心協(xié)辦，南京仁旭企業(yè)管理公司負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和運營(yíng)服務(wù)。

按照政策支持、政府推動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的原則，以安全、環(huán)保、信用、應急、救援等標準化體系建設需求為導向，以服務(wù)政府、行業(yè)、社會(huì )為主責，建設行業(yè)公共服務(wù)平臺。 截止2021年底，平臺成功升級“江蘇機械管家3.0”服務(wù)系統，通過(guò)“645”和“3+N”創(chuàng )新模式，為行業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。

政策文件>>>

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2007〕36號)和《工業(yè)和信息化部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用的指導意見(jiàn)》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2009〕126號）精神，充分發(fā)揮江蘇省經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )及社團（以下統稱(chēng)為行業(yè)協(xié)會(huì )）在推進(jìn)全省工業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展中的作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )健康有序發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認識行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的重要意義

（一）促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)要求。行業(yè)協(xié)會(huì )是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規范市場(chǎng)秩序、實(shí)行行業(yè)自律、維護企業(yè)權益、實(shí)現公平競爭、保護消費者利益等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，行業(yè)協(xié)會(huì )的作用將更加顯現。

（二）促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展是加快政府職能轉變的迫切需要。各級經(jīng)濟和信息化管理部門(mén)是各級政府負責調節近期國民經(jīng)濟運行的綜合經(jīng)濟部門(mén)，除承擔調節當期經(jīng)濟運行等職責任務(wù)外，重點(diǎn)是管規劃、管政策、管標準，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要把行業(yè)協(xié)會(huì )作為改善和加強行業(yè)管理的重要支撐，切實(shí)將一些適宜于行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展的職責授權或委托給行業(yè)協(xié)會(huì )。

（三）促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展是推動(dòng)行業(yè)健康成長(cháng)的重要舉措。行業(yè)協(xié)會(huì )代表會(huì )員企業(yè)的合法利益，熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府等方面發(fā)揮著(zhù)獨特的作用，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，真正實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、 正確把握行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的指導思想和基本原則

（四）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，突出轉變發(fā)展方式主線(xiàn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )的改革和發(fā)展，大力培育新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，完善行業(yè)協(xié)會(huì )管理體制、運行機制和組織體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提供政策咨詢(xún)、規范市場(chǎng)秩序、加強行業(yè)自律、擴大合作交流等方面的積極作用，為加快實(shí)現江蘇由工業(yè)大省向工業(yè)強省的新跨越作出更大貢獻。

（五）基本原則。

——市場(chǎng)化原則。遵循市場(chǎng)規則，堅持自我發(fā)展，維護市場(chǎng)秩序，增強社會(huì )公信力和服務(wù)能力。

——民主辦會(huì )原則。堅持自愿發(fā)起、自愿入會(huì )、自理會(huì )務(wù)和民主選舉、民主決策、民主監督。

——政會(huì )分開(kāi)原則。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì )之間的關(guān)系，強化行業(yè)協(xié)會(huì )社團屬性，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì )職能，改進(jìn)管理方式，規范監管行為。

——統籌發(fā)展原則。做到培育發(fā)展和規范管理并重，與政府職能轉變相協(xié)調，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )統籌和諧可持續發(fā)展。

——依法監管原則。依據國家相關(guān)法律法規，建立有效的監管機制，實(shí)施科學(xué)、規范管理。

三、鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮職能作用

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)企業(yè)的促進(jìn)作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )利用其影響力和貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，為會(huì )員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供決策依據，促進(jìn)行業(yè)資源整合，幫助企業(yè)解決困難，組織企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。要發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家資源的優(yōu)勢，組織開(kāi)展經(jīng)濟信息、技術(shù)創(chuàng )新和企業(yè)管理等咨詢(xún)服務(wù)，指導企業(yè)加強管理，實(shí)現管理創(chuàng )新，推廣和使用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量保證體系。

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )引導行業(yè)發(fā)展的支撐作用。引導行業(yè)協(xié)會(huì )積極開(kāi)展行業(yè)統計、監測、分析等各項服務(wù)工作，搭建政策咨詢(xún)、技術(shù)推廣、職業(yè)培訓、招商引資和展覽展銷(xiāo)等行業(yè)公共服務(wù)平臺，協(xié)同開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝設備。經(jīng)政府職能部門(mén)授權或委托，參與行業(yè)資質(zhì)認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定以及參與行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審等相關(guān)工作。積極反映行業(yè)和會(huì )員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議。代表行業(yè)提出反傾銷(xiāo)、反壟斷、反補貼調查或采取保障措施的申請，組織或參與對外貿易爭端案件的訴訟活動(dòng)。

（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)政府的助手作用。圍繞新時(shí)期經(jīng)濟和信息化發(fā)展戰略，引導行業(yè)協(xié)會(huì )深入開(kāi)展調查研究，分析行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為政府及職能部門(mén)決策提出建議。圍繞工業(yè)轉型升級等重點(diǎn)任務(wù)，提出行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、節能降耗、資源綜合利用、行業(yè)信息化等措施建議，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。協(xié)助政府職能部門(mén)制訂行業(yè)發(fā)展規劃、行業(yè)標準戰略、行業(yè)準入條件等，認真做好政府職能部門(mén)委托的各項工作。

（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )對行業(yè)自律的監督作用。支持和指導行業(yè)協(xié)會(huì )制定并實(shí)施行規行約，推進(jìn)行業(yè)誠信建設，組織實(shí)施行業(yè)道德準則，規范會(huì )員行為，維護市場(chǎng)競爭秩序，引導企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強行業(yè)協(xié)會(huì )公信力建設，公平、公正、公開(kāi)地處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調會(huì )員企業(yè)之間關(guān)系，協(xié)商解決企業(yè)之間的爭議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四、建立健全發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用的有效機制

（十）建立委托授權服務(wù)機制。以行政許可法為依據，加快政府職能轉變，委托或授權符合條件的相關(guān)星級行業(yè)協(xié)會(huì )承擔行業(yè)管理基礎性工作。

1、參與制（修）訂行業(yè)規劃的前期調研和中期評估；

2、參與制（修）訂產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評估；

3、開(kāi)展行業(yè)準入管理有關(guān)工作；

4、起草并推動(dòng)實(shí)施行業(yè)標準；

5、參與行業(yè)信息化組織和推廣工作，促進(jìn)企業(yè)層面“兩化融合”工作的開(kāi)展；

6、承辦大型會(huì )展和行業(yè)交流活動(dòng)；

7、開(kāi)展行業(yè)統計調查、資料分析整理和綜合信息報送；

8、參與行業(yè)科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新成果的總結、鑒定、評價(jià)、評估和推廣應用；

9、加強行業(yè)安全生產(chǎn)、節能減排和質(zhì)量管理有關(guān)基礎工作；

10、做好技術(shù)和管理交流、人才培訓、有關(guān)資質(zhì)認證等相關(guān)工作；

11、其他可以委托的事項。

（十一）建立購買(mǎi)服務(wù)機制。積極推進(jìn)建立政府職能部門(mén)購買(mǎi)服務(wù)制度，對行業(yè)協(xié)會(huì )受政府職能部門(mén)委托提供的長(cháng)期性和臨時(shí)性服務(wù)，應支付相應的費用。通過(guò)委托或購買(mǎi)服務(wù)等，使政府轉移的相關(guān)職能和事項得到有效的承接與實(shí)施。加強資金使用的監督，對購買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費使用要做到公開(kāi)、公平和公正，確保購買(mǎi)服務(wù)項目質(zhì)量。

（十二）建立溝通征詢(xún)機制。構建常態(tài)化的征詢(xún)聯(lián)系對話(huà)平臺，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )與政府相關(guān)部門(mén)建立有效的溝通協(xié)調渠道。省經(jīng)濟和信息化委在制定涉及行業(yè)利益的政策規定及技術(shù)規范前，認真聽(tīng)取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)和建議，確保決策的科學(xué)性、有效性和可操作性。

（十三）建立考評獎懲機制。完善行業(yè)協(xié)會(huì )的績(jì)效考核和星級認定辦法，定期對行業(yè)協(xié)會(huì )的組織建設、制度建設、活動(dòng)開(kāi)展等方面情況進(jìn)行跟蹤考評。對運作規范、具有一定影響力和較高社會(huì )公信力的行業(yè)協(xié)會(huì )，按照《江蘇省經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )績(jì)效考核及星級認定辦法》（試行）規定的程序，組織開(kāi)展星級申請認定活動(dòng)，采用適當的形式，宣傳和獎勵獲得升星的行業(yè)協(xié)會(huì )。對考評不合格的行業(yè)協(xié)會(huì )，責令限期整改，視情況依法注銷(xiāo)。

（十四）建立信息交流機制。搭建信息交流溝通平臺，及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì )宣傳國家和省有關(guān)法律法規及產(chǎn)業(yè)政策。圍繞行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和重大課題，組織行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展交流活動(dòng)，溝通情況，研究問(wèn)題，提出建議。組織行業(yè)協(xié)會(huì )報送有關(guān)行業(yè)發(fā)展和重大活動(dòng)的信息，并及時(shí)上報和轉報。

五、完善強化行業(yè)協(xié)會(huì )的內部建設

（十五）建立健全內部治理結構。按照建立科學(xué)的法人治理結構的要求，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )嚴格執行民主決策機制和會(huì )員代表大會(huì )制度，實(shí)現民主決策、民主管理。加強行業(yè)協(xié)會(huì )組織機構建設，完善內部各項規章制度，形成系統的、規范的制度保障體系。加強內部監督，建立由會(huì )員共同參與的內部監督機制，實(shí)行會(huì )務(wù)公開(kāi)。建立健全財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)紀律，依法開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)，規范各類(lèi)收費行為，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。建立行業(yè)協(xié)會(huì )重大事項報告制度，凡涉及舉辦涉外、有重大影響等活動(dòng)均事前向省經(jīng)濟和信息化委報告。

（十六）增強行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)功能。為有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，提高行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)能力，行業(yè)協(xié)會(huì )主管部門(mén)要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，深化管理體制改革，創(chuàng )新工作方式，支持和幫助行業(yè)協(xié)會(huì )建立統計分析、調查研究、溝通協(xié)調等基礎性工作體系，規范工作程序，充分調動(dòng)全體會(huì )員參加協(xié)會(huì )活動(dòng)的積極性，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì )的綜合能力和組織水平。要為行業(yè)協(xié)會(huì )做好服務(wù)，引導行業(yè)協(xié)會(huì )在章程規定的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展活動(dòng)，特別是有影響力的重大活動(dòng)。

（十七）加強人才隊伍建設。積極創(chuàng )造條件，鼓勵和引導優(yōu)秀人才參加行業(yè)協(xié)會(huì )工作，特別是把熟悉行業(yè)情況、熱心行業(yè)協(xié)會(huì )工作、有一定組織協(xié)調能力的人才吸收到行業(yè)協(xié)會(huì )，不斷推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )人才隊伍年輕化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設，形成老中青相結合，聚集行業(yè)中的專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人員的良好人才格局，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )可持續發(fā)展。有計劃地組織行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展國內外學(xué)習考察。

六、積極營(yíng)造行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的良好環(huán)境

（十八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展規劃列入我省經(jīng)濟和信息化發(fā)展規劃，形成與全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展新格局。認真落實(shí)國家和省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的有關(guān)政策措施，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )健康發(fā)展。建立政府購買(mǎi)服務(wù)機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )承辦或協(xié)辦由各級政府或部門(mén)主辦、財政撥款的會(huì )展，提高行業(yè)協(xié)會(huì )的社會(huì )影響力，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的良好環(huán)境。

（十九）加強統籌協(xié)調。堅持規范管理和培育發(fā)展并重，有重點(diǎn)地在重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)中組建具有較強代表性和影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )，擴大行業(yè)覆蓋率，并注重蘇南、蘇中、蘇北地區行業(yè)協(xié)會(huì )的統籌協(xié)調發(fā)展。

（二十）推進(jìn)黨建工作。不斷總結和改進(jìn)“黨員活動(dòng)小組+黨建指導站”的黨建工作模式，積極探索更加有效的黨組織設置方式；圍繞“加強協(xié)會(huì )建設、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范的作用；建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )“黨內組織生活”、“黨員日常管理”、“黨員聯(lián)系幫扶會(huì )員”、“黨員黨性定期分析”、“黨內監督”等一系列制度，不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì )黨建工作規范化機制，為行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展提供堅強的組織保障。