各設區市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委，各有關(guān)電力企業(yè)：

為深入打好藍天保衛戰，有效支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的長(cháng)期目標，根據省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委決定在全省開(kāi)展煤電機組深度脫硝改造工作?，F將《江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

       江蘇省生態(tài)環(huán)境廳    江蘇省發(fā)展和改革委員委

                           2022年7月18日

 

                       江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案

自2014年實(shí)施節能減排升級與改造專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，全省燃煤發(fā)電企業(yè)積極響應超低排放要求，有序推進(jìn)環(huán)保設施改造提升。截至2020年底，全省在役煤電機組均已全部完成大氣污染物超低排放改造，實(shí)現了電力供應有效保障和主要污染物排放大幅削減的預期目標，有力支撐了“十三五”期間全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。隨著(zhù)我省風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機以及區外來(lái)電占比不斷增加，煤電機組深度調峰、啟停調峰壓力進(jìn)一步加大，對機組環(huán)保設施特別是脫硝設施穩定運行提出了新的要求。為推進(jìn)新形勢下煤炭清潔利用，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本工作方案。

一、總體要求

落實(shí)原環(huán)境保護部《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開(kāi)展全國煤電機組改造升級的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1519號）等文件要求，全省所有新（改、擴）建煤電機組應照自并網(wǎng)運行至解列期間全負荷、全時(shí)段氮氧化物穩定達標排放要求建設投運；在役煤電機組在確保全省電力可靠供應的基礎上，結合“三改聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)展，實(shí)施全負荷脫硝改造，強化機組啟停階段氮氧化物排放管理，實(shí)現機組自并網(wǎng)運行至解列期間氮氧化物穩定達標排放，最大程度緩解煤電機組深度調峰及啟停過(guò)程中對環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、工作目標

堅持能源保供與治污減排、工程改造與優(yōu)化操作、嚴格監管與激勵引導“三結合”原則，分類(lèi)施策、因地制宜推進(jìn)全省煤電機組深度脫硝改造工作。2023年6月底前，全省單機10萬(wàn)千瓦及以上煤電機組并網(wǎng)達到深度調峰負荷（根據機組并網(wǎng)調度協(xié)議）或并網(wǎng)2小時(shí)后，機組氮氧化物排放穩定達標。2025年底前，單機10萬(wàn)千瓦及以上煤電機組自并網(wǎng)運行、至解列前，機組全負荷氮氧化物排放穩定達標；其他類(lèi)型機組達到機組深度調峰能力相應負荷后，實(shí)現氮氧化物穩定達標排放。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定“一企一策”改造方案。燃煤發(fā)電企業(yè)是實(shí)施深度脫硝改造的責任主體，要全面對標《火電廠(chǎng)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ2301-2017）以及最新技術(shù)應用情況，結合機組大修及“三改聯(lián)動(dòng)”計劃安排，制定切實(shí)可行的全負荷脫硝改造實(shí)施方案，明確技術(shù)路線(xiàn)、改造內容、改造效果、成本投入以及初步時(shí)間安排，于2022年10月底前報各設區市生態(tài)環(huán)境局和發(fā)展改革委。

（二）制定分年度改造計劃。各設區市按照深入打好藍天保衛戰、推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善總體要求，結合轄區內煤電機組改造方案和本地區空氣質(zhì)量實(shí)際，制定本地區煤電機組全負荷脫硝改造初步計劃，于2022年11月15日前報省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委商省電力公司，制定下達煤電機組全負荷脫硝改造分年度改造計劃。

（三）優(yōu)化機組啟停操作。各燃煤發(fā)電企業(yè)要主動(dòng)對標省內外先進(jìn)成熟經(jīng)驗，在確保機組安全運行的前提下，及時(shí)修訂機組啟停操作規程，明確正常情況下啟停時(shí)間、氮氧化物排放濃度上限及排放總量等要求。省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)組織行業(yè)專(zhuān)家對燃煤機組啟停階段氮氧化物排放情況和削減舉措進(jìn)行抽查，對氮氧化物排放水平明顯高于行業(yè)同類(lèi)型機組的，依法依規提出處置意見(jiàn)，并通報所屬發(fā)電集團。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省電力公司建立工作協(xié)調機制，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門(mén)要密切跟蹤轄區內煤電機組改造情況，重大問(wèn)題及時(shí)上報。

（二）加大支持力度。省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金優(yōu)先支持煤電機組深度脫硝改造項目。鼓勵金融機構加大對煤電機組深度脫硝改造項目給予優(yōu)惠信貸等投融資支持力度。鼓勵各地結合實(shí)際對率先實(shí)施深度脫硝改造的煤電機組給予專(zhuān)項資金補助、信貸融資等支持。優(yōu)先考慮已完成深度脫硝改造的煤電機組參與電力深度調峰。對企業(yè)通過(guò)實(shí)施全負荷脫硝改造產(chǎn)生的富余排污權，地方政府可予以收購，企業(yè)也可將富余排污權用于新建項目或自行上市交易。

（三）嚴格執法監管。各地要借助污染源在線(xiàn)監控平臺強化對煤電企業(yè)的非現場(chǎng)監管，定期對煤電企業(yè)污染物在線(xiàn)監控設施開(kāi)展比對校驗，確保監測數據真實(shí)準確。強化數據分析研判，依法依規嚴厲打擊污染物超標排放、在線(xiàn)監控數據弄虛作假等違法行為，并依法實(shí)施扣減環(huán)保電價(jià)等聯(lián)合懲戒措施。加強對煤電企業(yè)排污許可執法監管，確保污染物排放總量滿(mǎn)足許可要求，實(shí)現污染物排放濃度和總量“雙管控”。

（四）加強宣傳引導。各地要加強法律法規政策要求的宣傳工作，營(yíng)造有利于開(kāi)展煤電機組深度脫硝改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開(kāi)展改造的責任感和緊迫感；積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道，樹(shù)立正面典型和標桿企業(yè)。