第一章  總  則

 

第一條   為規范全省放心消費創(chuàng )建示范工作開(kāi)展，持續營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《江蘇省消費者權益保護條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《創(chuàng )建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》以及國家市場(chǎng)監督管理總局放心消費創(chuàng )建工作的有關(guān)規定，結合我省放心消費創(chuàng )建工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江蘇省放心消費創(chuàng )建示范認定管理工作。

第三條   本辦法所稱(chēng)放心消費創(chuàng )建示范是由與生活消費密切相關(guān)的單位、行業(yè)、區域等參與，通過(guò)完善創(chuàng )建工作機制、提高消費維權水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)消費環(huán)境整體優(yōu)化的活動(dòng)。

第四條   江蘇省放心消費創(chuàng )建活動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省放心消費創(chuàng )建辦）負責全省放心消費創(chuàng )建工作的統一組織和協(xié)調。

省市場(chǎng)監管局負責全省放心消費創(chuàng )建示范認定和指導管理工作。

設區市市場(chǎng)監管局負責本行政區域內放心消費創(chuàng )建示范申請復審、評估復審和政策指導。

縣級市場(chǎng)監管局負責本行政區域內放心消費創(chuàng )建示范申請初審、評估初審、培育引導和日常管理。

第五條    放心消費創(chuàng )建示范遵循政府主導、行業(yè)自律、自愿申報、自主創(chuàng )建、嚴格認定、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì )監督原則。

鼓勵各地將放心消費創(chuàng )建示范納入當地政府重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮放心消費創(chuàng )建活動(dòng)辦公室、消保委（消協(xié)）組織作用，以放心消費創(chuàng )建示范為抓手，促進(jìn)消費升級和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

 

第二章  申報創(chuàng )建

 

第六條    放心消費創(chuàng )建示范分為放心消費創(chuàng )建示范單位、放心消費創(chuàng )建示范行業(yè)和放心消費創(chuàng )建示范區域。

放心消費創(chuàng )建示范單位申報主體為本省區域內登記的、與生活消費密切相關(guān)的法人或者其他組織，包括線(xiàn)下市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )交易平臺內經(jīng)營(yíng)者等。

放心消費創(chuàng )建示范行業(yè)申報主體為本省區域內登記的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。

放心消費創(chuàng )建示范區域申報主體為本省區域內鄉鎮人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )，街區、風(fēng)景名勝區、旅游度假區管理機構等。

第七條   申報放心消費創(chuàng )建示范單位應當符合下列條件：

（一）  具備合法主體資格，依法取得相應資質(zhì)，有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)業(yè)已滿(mǎn)3個(gè)會(huì )計申報年度且經(jīng)濟效益良好，商品或服務(wù)與生活消費密切相關(guān)；

（二）  設有放心消費創(chuàng )建活動(dòng)組織機構，創(chuàng )建工作機制健全；

（三）  積極參加線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，有退貨處理機構并有專(zhuān)人負責，消費維權機制完善；

（四）  嚴格執行國家相關(guān)法律、法規、規章和標準，近2年無(wú)行政處罰記錄且無(wú)較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛生、食品安全等事故；

（五）              誠實(shí)守信，自覺(jué)公開(kāi)、主動(dòng)兌現經(jīng)營(yíng)和服務(wù)承諾，積極履行社會(huì )責任，商業(yè)信譽(yù)良好。

第八條    申報放心消費創(chuàng )建示范行業(yè)應當符合下列條件：

（一）  放心消費創(chuàng )建活動(dòng)組織機構、工作機制健全，行業(yè)屬性與生活消費密切相關(guān)；

（二）  行業(yè)組織自律與政府橋梁紐帶作用突出，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規范，積極制定或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準和行業(yè)規劃；

（三）  放心消費氛圍濃厚，積極組織會(huì )員單位開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)；

（四）  行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及會(huì )員單位均建立消費投訴快速處理機制；

（五）  會(huì )員單位誠實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，近2年行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及會(huì )員單位無(wú)較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛生、食品安全等事故，無(wú)重大消費糾紛和群體投訴、群訪(fǎng)事件。

第九條    申報放心消費創(chuàng )建示范區域應當符合下列條件：

（一）  堅持黨建引領(lǐng)，設立創(chuàng )建工作管理機構，明確職責分工，建立健全社會(huì )監督機制；

（二）  區域內消費維權網(wǎng)絡(luò )和投訴處理機制健全，建有專(zhuān)門(mén)的消費維權和投訴處理站（點(diǎn)）；

（三）  區域內建有食品藥品安全責任網(wǎng)絡(luò )和重特大事故應急處置、消費風(fēng)險預警提示等工作機制，近2年無(wú)較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛生、食品安全等事故，無(wú)重大消費糾紛和群體投訴、群訪(fǎng)事件；

（四）  區域內市場(chǎng)主體積極參與放心消費創(chuàng )建活動(dòng)和線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，建立消費糾紛和解機制；

（五）  區域內市場(chǎng)主體誠實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量口碑好、社會(huì )美譽(yù)度高。

第十條    申報放心消費創(chuàng )建示范的，應當于每年4月15日前向所在地縣級市場(chǎng)監管局提交下列申報資料：

（一）  放心消費創(chuàng )建申報表；

（二）  主體登記證明文件、相關(guān)行政許可或備案憑證復印件；

（三）  申報主體法定代表人（主要負責人）簽署的申報經(jīng)辦人授權委托書(shū)；

（四） 政府及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的黨建、放心消費創(chuàng )建、產(chǎn)品質(zhì)量、信用監管、維權服務(wù)等方面的榮譽(yù)證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)復印件；

（五） 放心消費創(chuàng )建方案；

（六） 其他需要提交的材料。

申報放心消費創(chuàng )建示范行業(yè)的，還應當提供縣級或縣級以上行業(yè)主管部門(mén)推薦意見(jiàn)書(shū)。

第十一條      縣級市場(chǎng)監管局收到申報材料后，應當進(jìn)行創(chuàng )建資格初步審查，并于每年4月30日前上報所在地設區市市場(chǎng)監管局。

第十二條      設區市市場(chǎng)監管局收到申報材料后，應當進(jìn)行創(chuàng )建資格復審，符合條件的，于每年5月31前上報省市場(chǎng)監管局。

第十三條     經(jīng)省市場(chǎng)監管局同意后，創(chuàng )建對象開(kāi)始創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建活動(dòng)周期一般不超過(guò)2年。

 

第三章  創(chuàng )建認定

 

第十四條     省市場(chǎng)監管局制定《江蘇省放心消費創(chuàng )建示范認定評估細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估細則》），用于放心消費創(chuàng )建示范的評估驗收?！对u估細則》可以根據實(shí)際需要進(jìn)行調整。

設區市、縣級市場(chǎng)監管局應當對創(chuàng )建對象加強政策指導和培育引導，推動(dòng)其在評估周期內達到《評估細則》要求。

第十五條     條件成熟的，創(chuàng )建對象可以對照創(chuàng )建方案和《評估細則》進(jìn)行自評。自評合格的，填寫(xiě)《江蘇省放心消費創(chuàng )建示范評估申請表》，并將申請表、自評報告和相關(guān)材料于同意創(chuàng )建活動(dòng)的次年6月30日前報所在地縣級市場(chǎng)監管局。

第十六條     縣級市場(chǎng)監管局收到評估申請后，應當組織初審。評估申請材料齊全、初審合格的，應當于7月31日前將評估申請及相關(guān)材料上報設區市市場(chǎng)監管局。 

第十七條     設區市市場(chǎng)監管局收到評估申請后，應當組織復審和實(shí)地檢查。復審、檢查合格的，于同年8月31日前將評估申請及相關(guān)材料上報省市場(chǎng)監管局。

第十八條      省市場(chǎng)監管局收到評估申請后，通過(guò)組織開(kāi)展資料審核、專(zhuān)家評估和實(shí)地抽查等方式，對照《評估細則》進(jìn)行打分，得出評估分值，同時(shí)征求省放心消費創(chuàng )建辦有關(guān)成員單位和省消費者權益保護委員會(huì )意見(jiàn)，形成評估結果。

第十九條      評估合格的，省市場(chǎng)監管局將合格創(chuàng )建對象名單進(jìn)行為期7天的公示，接受社會(huì )監督。公示期間有異議的，由省市場(chǎng)監管局組織調查核實(shí)。

第二十條      公示期滿(mǎn)，社會(huì )無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，經(jīng)省市場(chǎng)監管局批準，認定為江蘇省放心消費創(chuàng )建示范單位（行業(yè)、區域），發(fā)放獎牌，并向社會(huì )公布。鼓勵設區市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)給予其政策扶持和激勵。

第二十一條         對未通過(guò)評估驗收的，創(chuàng )建對象可在下一年度6月30日前按照本辦法第十五條規定的程序，再次申請評估。仍未通過(guò)的，取消創(chuàng )建資格。

 

第四章 監督管理

 

第二十二條         被認定為放心消費創(chuàng )建示范單位（行業(yè)或區域）的，應當切實(shí)履行放心消費公開(kāi)承諾，持續深化放心消費創(chuàng )建，主動(dòng)接受監管部門(mén)、消費者及社會(huì )各方監督，不斷提高商品和服務(wù)質(zhì)量，努力提升消費維權效能。每年4月15日前將上一年度放心消費創(chuàng )建工作情況報送所在地縣級市場(chǎng)監管局。

第二十三條       縣級市場(chǎng)監管局應當加強放心消費創(chuàng )建示范工作資料收集、調查研究，及時(shí)總結提煉先進(jìn)制度經(jīng)驗，經(jīng)所在地設區市市場(chǎng)監管局審核后報省市場(chǎng)監管局。

省市場(chǎng)監管局應當總結創(chuàng )建示范經(jīng)驗做法，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用。

第二十四條       省市場(chǎng)監管局對放心消費創(chuàng )建示范建立動(dòng)態(tài)管理機制，不定期組織檢查指導。

有下列情形之一的，省市場(chǎng)監管局將根據情節輕重予以約談、警示，直至取消其認定：

（一）弄虛作假、干擾認定工作的；

（二）認定后發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故導致重大不良社會(huì )影響的；

（三）放心消費創(chuàng )建工作明顯下滑、不再具備示范引領(lǐng)作用，或者存在其他突出問(wèn)題的。

取消認定的，向社會(huì )公告，3年內不得再次申報。

 

第五章 附  則

 

第二十五條         江蘇省放心消費創(chuàng )建申報表、評估申請表樣式和標識（含電子標識），由省市場(chǎng)監管局統一制定。

第二十六條         本辦法實(shí)施起1年內，對2019年度、2020年度和2021年度獲得省級放心消費創(chuàng )建示范認定的，視同取得創(chuàng )建資格。

 本辦法自2022年7月15日起施行，有效期截至2024年7月14日。省放心消費創(chuàng )建辦2020年7月28日印發(fā)的《江蘇省放心消費創(chuàng )建誠信品牌企業(yè)、示范街區和先進(jìn)示范企業(yè)、行業(yè)、區域、品牌消費集聚區認定管理辦法》自本辦法施行之日起廢止。