江蘇省民安應急救援基地管理辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步加強我省社會(huì )應急救援體系建設，提高應對突發(fā)事故綜合能力，規范社會(huì )應急救援隊伍管理，推進(jìn)民安應急救援社會(huì )服務(wù)一體化建設，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規及文件精神要求，制定本辦法。
第二條　省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心依托企業(yè)現有應急資源設立“民安應急救援基地”、骨干專(zhuān)業(yè)救援隊伍和救援培訓基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地），適用本辦法。
第三條　基地實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主的管理原則。
省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心（民安應急救援工作領(lǐng)導小組）負責對全省基地的綜合指導、協(xié)調和管理。
各地市民安應急救援工作領(lǐng)導小組辦公室，負責對本行政區域內基地的指導、協(xié)調和管理。
第四條　基地在省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心及地市民安應急救援工作領(lǐng)導小組辦公室的指導下，開(kāi)展預防性安全檢查、隱患排查和預案演練等工作。承擔本單位、協(xié)議服務(wù)單位和指派的搶險救援任務(wù)。

第二章　基地建設

第五條　省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心按照統籌規劃、整合資源、突出重點(diǎn)、規范管理的原則，依托行業(yè)或領(lǐng)域中基礎條件較好、管理水平較高、應急能力較強的重點(diǎn)企業(yè)、救援隊伍，設立民安應急救援基地。
第六條 基地要建立專(zhuān)職或者兼職應急救援隊伍，并積極參與社會(huì )應急救援工作。 
第七條　按事權劃分原則，基地的建設與運行經(jīng)費由購買(mǎi)政府服務(wù)、承接社會(huì )服務(wù)和依托的主體單位共同承擔。 各基地依托單位要制定應急建設規劃，加大人員、資金投入力度，加強基地建設，保障應急救援工作所需的經(jīng)費、技術(shù)裝備和其他各項條件。
第八條 根據相關(guān)規定向簽訂救援服務(wù)協(xié)議單位收取第三方服務(wù)費。

第三章　基地管理

第九條　依托重點(diǎn)單位、大中型企業(yè)現有救援隊伍組建的基地，其隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、管理體制均保持不變。
第十條　基地主管單位不得隨意撤銷(xiāo)基地。因主管單位被撤銷(xiāo)或者分立、合并以及其他情況，確需撤銷(xiāo)或重新組建救援隊伍的，應報經(jīng)省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心備案。
第十一條　基地主管單位應加強對基地的監督管理，督促基地和救援人員執行國家、省、市有關(guān)法律法規和各種規章制度。
第十二條　基地的應急救援車(chē)輛、裝備應當按照行業(yè)有關(guān)規定噴涂、張貼、懸掛應急救援標識。在執行應急救援任務(wù)時(shí)，根據相關(guān)規定開(kāi)通車(chē)輛應急救援“綠色通行”申報。
第十三條　基地在省內跨地市調動(dòng)執行救援任務(wù)時(shí)，由省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心（民安應急救援工作領(lǐng)導小組）下達調派命令。
基地在地市內跨縣（市、區）調動(dòng)執行救援任務(wù)時(shí)，由地市民安應急救援工作領(lǐng)導小組辦公室下達調派命令。

第四章　基地職責

第十四條　基地要堅持“險時(shí)重救援，平時(shí)重防范”的工作方針，貫徹“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結合”的應急工作原則，履行以下職責：
（―）承擔本單位、簽訂救援服務(wù)協(xié)議單位和政府應急管理部門(mén)指派的應急救援任務(wù)。
（二）開(kāi)展預防性安全檢查、隱患排查和應急預案演練，簽訂救援單位第三方服務(wù)協(xié)議，承接城市應急、地震、安全、環(huán)境、消防等科普宣傳和演練演習活動(dòng)。
（三）開(kāi)展應急救援知識培訓，宣傳事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高人員避險救助能力，指導應急預案和現場(chǎng)處置方案的制定，落實(shí)應急預案演練等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。
（四）執行應急救援任務(wù)結束后，在7日內形成救援總結評估報告，并報送省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心（民安應急救援工作領(lǐng)導小組）。
每半年向省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心（民安應急救援工作領(lǐng)導小組）報送工作總結報告，不得拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造和篡改救援基礎資料。
（五）依法應當履行的其他職責。
第十五條　基地應建立相應的管理機構和規章制度，并做好工作記錄。
第十六條　基地應定期開(kāi)展救援裝備維護、保養，確保完好正常使用。
第十七條　基地應定期組織救援人員開(kāi)展技術(shù)培訓、體能和技能訓練、應急預案演練，保持和提高基地的實(shí)戰能力。

第五章　獎　　懲

第十八條　在應急救援和服務(wù)工作中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的基地及個(gè)人，由省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心（民安應急救援工作領(lǐng)導小組）上報政府主管部門(mén)，給予表彰和獎勵。

第十九條　基地在接到救援任務(wù)或政府應急管理部門(mén)調派指令后，應立即趕赴事故現場(chǎng)，服從指揮、實(shí)施救援。救援過(guò)程中，不得遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息。對失職瀆職、延誤救援造成嚴重后果的，按照相關(guān)法律法規及有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。

 

江蘇省工業(yè)合作協(xié)會(huì )應急救援服務(wù)中心

江蘇省民安應急救援工作領(lǐng)導小組辦公室

二0二二年五月十日