第一章? 總則

第一條? ? 為了加強地震安全性評價(jià)管理，規范地震安全性評價(jià)服務(wù)，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國防震減災法》《地震安全性評價(jià)管理條例》《江蘇省防震減災條例》等法律法規和中國地震局有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?? 在本省行政區域內從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條?? 省管理地震工作的部門(mén)負責全省地震安全性評價(jià)工作的監督管理。

設區的市、縣（市、區）管理地震工作的部門(mén)負責本行政區域內地震安全性評價(jià)工作的監督管理。

第四條??? 對應當開(kāi)展地震安全性評價(jià)的建設工程，建設單位應當在工程設計前完成，并按照地震安全性評價(jià)結果進(jìn)行抗震設防。 對應當開(kāi)展區域性地震安全性評價(jià)的開(kāi)發(fā)區、新區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區），園區管理部門(mén)或者機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區管理部門(mén)）應當在土地出讓前組織完成區域性地震安全性評價(jià)工作，并要求入駐園區的建設工程根據相關(guān)規定執行區域性地震安全性評價(jià)結果。

第二章? 地震安全性評價(jià)單位

第五條??? 建設單位、園區管理部門(mén)應當委托符合本辦法規定的單位或者機構開(kāi)展地震安全性評價(jià)或區域性地震安全性評價(jià)，并對評價(jià)工作負總責。

第六條??? 承擔地震安全性評價(jià)的單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有與承擔地震安全性評價(jià)相適應的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)人員，且每個(gè)專(zhuān)業(yè)具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的本單位全職工作人員不少于2人；

（三）具有承擔地震安全性評價(jià)工作的技術(shù)裝備和專(zhuān)用軟件系統，并具備相應的實(shí)驗、測試條件和分析能力；

（四）具有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。

第七條??? 地震安全性評價(jià)單位應確保評價(jià)工作和成果的真實(shí)性、準確性和完整性，并建立報告送審前的內審制度。

安全生產(chǎn)管理制度應根據地震安全性評價(jià)工作現場(chǎng)施工內容制定，并建立施工現場(chǎng)安全管理員制度，確保施工過(guò)程中人員和設備安全，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

第八條??? 首次在江蘇省范圍內從事地震安全性評價(jià)和區域性地震安全性評價(jià)的單位，應當將具備地震安全性評價(jià)的條件報告省管理地震工作的部門(mén)，并出具書(shū)面承諾（樣本見(jiàn)附件1）。

地震安全性評價(jià)技術(shù)人員、技術(shù)設備或專(zhuān)業(yè)軟件等發(fā)生變化的，地震安全性評價(jià)的單位應當在5個(gè)工作日內將變化情況報告省管理地震工作的部門(mén)。

省管理地震工作的部門(mén)應當將評價(jià)單位的基本信息、技術(shù)人員信息及其在本省范圍內從業(yè)過(guò)程中的信用信息進(jìn)行登記并向社會(huì )公告，為工程建設單位提供信息服務(wù)。

第三章? 報告編制

第九條??? 地震安全性評價(jià)單位應當按照地震安全性評價(jià)相關(guān)標準和技術(shù)規范開(kāi)展工作，編制地震安全性評價(jià)報告；按照國家有關(guān)規定和DB32/T4050-2021《區域性地震安全性評價(jià)技術(shù)規范》開(kāi)展工作，編制區域性地震安全性評價(jià)報告，完成數據庫和技術(shù)服務(wù)系統建設。

第十條??? 地震安全性評價(jià)單位應當在與建設單位簽訂合同后，及時(shí)將相關(guān)情況及開(kāi)展地震安全性評價(jià)現場(chǎng)工作（含勘探、鉆探或測試等）的時(shí)間報告省管理地震工作的部門(mén)，主動(dòng)接受省管理地震工作的部門(mén)和項目所在行政區域管理地震工作的部門(mén)對地震安全性評價(jià)工作的監管。

第十一條??? 地震安全性評價(jià)單位對評價(jià)工作質(zhì)量和成果終身負責，法定代表人是第一責任人，項目技術(shù)負責人、各專(zhuān)業(yè)的主要編寫(xiě)人是質(zhì)量直接責任人。

第十二條??? 地震安全性評價(jià)項目負責人、技術(shù)負責人、各專(zhuān)業(yè)的主要編寫(xiě)人，應當為地震安全性評價(jià)單位向省管理地震工作的部門(mén)報告并登記公告的技術(shù)人員。評價(jià)報告應當由地震安全性評價(jià)單位法定代表人、技術(shù)負責人和報告主要編寫(xiě)人簽名，并加蓋公章。

第 十三條??? 地震安全性評價(jià)報告應當包括下列內容：

（一）工程概況和技術(shù)要求；

（二）地震活動(dòng)環(huán)境評價(jià)；

（三）地震構造評價(jià)；

（四）場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件評價(jià)；

（五）設計地震動(dòng)參數計算分析；

（六）地震地質(zhì)災害評價(jià)；

（七）評價(jià)結論；

（八）其他有關(guān)技術(shù)資料。

地震安全性評價(jià)工作專(zhuān)項成果，如主要斷層及工程場(chǎng)地淺層地震勘探、場(chǎng)地剪切波速測試、土動(dòng)三軸試驗等專(zhuān)項報告以及地震安全性評價(jià)工作原始資料、數據應當單獨提交，專(zhuān)項報告附于主報告之后，原始資料、數據以電子文件形式在報告送審時(shí)同步提交。

第十四條??? 地震安全性評價(jià)單位編制地震安全性評價(jià)報告，應當禁止報告模板化，禁止數據和資料造假、抄襲報告等。應當對引用未經(jīng)正式出版的其他單位的成果作出不存在知識產(chǎn)權爭議的書(shū)面承諾（附件2）。

第四章? 地震安全性評價(jià)結果的審定和抗震設防要求確定

第十五條??? 建設工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)報告編制完成后，建設單位應當及時(shí)向省管理地震工作的部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口，申請辦理地震安全性評價(jià)結果的審定和抗震設防要求的確定行政許可。

建設單位委托他人代為辦理地震安全性評價(jià)結果的審定和抗震設防要求的確定手續的，應當出具書(shū)面委托函。

地震安全性評價(jià)結果經(jīng)過(guò)審定和抗震設防要求確定行政審批后方可使用。

第十六條??? 區域性地震安全性評價(jià)數據庫和技術(shù)服務(wù)系統應通過(guò)省管理地震工作的部門(mén)組織的測試，工作成果報告應通過(guò)省管理地震工作的部門(mén)組織的專(zhuān)家審查。

第十七條??? 省管理地震工作的部門(mén)應當建立地震安全性評價(jià)技術(shù)審查專(zhuān)家庫，地震安全性評價(jià)報告技術(shù)審查專(zhuān)家組成員應從技術(shù)審查專(zhuān)家庫中按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域抽取。

技術(shù)審查專(zhuān)家組成員的抽取應符合以下要求：

（一）地震安全性評價(jià)報告技術(shù)審查專(zhuān)家組成員不少于7人。專(zhuān)家組成員中各專(zhuān)業(yè)人數應不少于2人；

（二）精通地震安全性評價(jià)規范和工作內容，評審工作責任心強，能保證評審時(shí)效；

（三）滿(mǎn)足回避制度的要求。

第十八條??? 地震安全性評價(jià)報告技術(shù)審查的回避制度是指地震安全性評價(jià)單位人員以及有利害關(guān)系的人員，不得參與本單位或有利害關(guān)系單位編制的地震安全性評價(jià)報告的技術(shù)審查。

第十九條??? 技術(shù)審查專(zhuān)家應當堅持客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，對報告進(jìn)行審查，并出具署名的書(shū)面審查意見(jiàn)。

第二十條??? 專(zhuān)家審查意見(jiàn)根據存在問(wèn)題的重要程度分為原則性問(wèn)題和一般性問(wèn)題兩類(lèi)。

原則性問(wèn)題主要包括：

（一）報告存在抄襲行為的；

（二）承擔地震安全性評價(jià)報告編制任務(wù)的技術(shù)負責人、主要編寫(xiě)人的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職稱(chēng)等不符合相關(guān)管理規定要求或有造假行為的；

（三）未按本辦法第十三條第二款規定提供原始資料、數據，或者原始資料、數據存在造假行為的；相關(guān)區域、近場(chǎng)、場(chǎng)區調查實(shí)物工作量及精度不符合要求的；

（四）地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)和地震工程學(xué)相關(guān)評價(jià)內容嚴重脫節，地震構造模型、潛在震源區模型等模型及參數確定與基礎資料嚴重不符的；

（五）主要技術(shù)環(huán)節有嚴重錯誤，主要結論明顯錯誤的；

（六）有其它明顯不合理或錯誤以至于影響評價(jià)結論合理性的。

地震安全性評價(jià)報告存在其他不屬于原則性問(wèn)題的，歸類(lèi)為一般性問(wèn)題。

第二十一條??? 技術(shù)審查專(zhuān)家應當按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范，審查地震安全性評價(jià)報告。地震安全性評價(jià)報告存在原則性問(wèn)題的，應當給予報告評審不通過(guò)的審查意見(jiàn)，并在審查意見(jiàn)中給出原則性問(wèn)題的具體內容；地震安全性評價(jià)報告僅存在一般性問(wèn)題的，應當準予報告審查通過(guò)，同時(shí)列出一般性問(wèn)題的主要內容。

第二十二條??? 建設工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)報告審查沒(méi)有通過(guò)的，由省管理地震工作的部門(mén)以書(shū)面形式向申請單位反饋審查結果，相應的行政管理程序結束。建設單位應當按照國家和省有關(guān)規定，重新組織編制地震安全性評價(jià)報告。

第二十三條??? 對技術(shù)審查準予通過(guò)的報告，由報告編制單位對技術(shù)審查專(zhuān)家提出的一般性問(wèn)題的修改作出書(shū)面承諾，并在承諾期限內將報告修改到位。

第二十四條??? 通過(guò)技術(shù)審查的地震安全性評價(jià)報告，省管理地震工作的部門(mén)應當按照行政許可相關(guān)規定向建設單位出具行政批復。

第二十五條??? 地震安全性評價(jià)報告首次技術(shù)審查所需費用由省管理地震工作的部門(mén)承擔，但不包括未通過(guò)技術(shù)審查報告再次送審產(chǎn)生的技術(shù)審查費用。

第五章? 監督管理

第二十六條??? 縣級以上地方管理地震工作的部門(mén)，應當加強與本級人民政府項目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調配合，建立監管銜接機制，推進(jìn)地震安全性評價(jià)落實(shí)。

第二十七條??? 縣級以上地方管理地震工作的部門(mén)，應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)，加強對建設單位、地震安全性評價(jià)單位的監管，強化對地震安全性評價(jià)勘察、鉆探、測試工作的現場(chǎng)監督檢查，建立地震安全性評價(jià)工作誠信體系，并及時(shí)公開(kāi)信用信息。

第二十八條??? 對地震安全性評價(jià)工作的現場(chǎng)監督檢查可由省、市、縣（市、區）管理地震工作的部門(mén)獨立開(kāi)展，也可通過(guò)省或市、縣（市、區）管理地震工作的部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。檢查方式可采用施工現場(chǎng)檢查、遠程視頻連線(xiàn)等方式進(jìn)行。

第二十九條??? 市、縣（市、區）管理地震工作的部門(mén)對建設單位和地震安全性評價(jià)單位依法開(kāi)展行政檢查、現場(chǎng)檢查等工作的，應當及時(shí)將有關(guān)信息匯總報送省管理地震工作的部門(mén)。省管理地震工作的部門(mén)應當及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并予以公開(kāi)，同時(shí)將相關(guān)信息推送至江蘇省公共信用信息系統。

第三十條??? 建設單位、園區管理部門(mén)和地震安全性評價(jià)單位在地震安全性評價(jià)工作中存在下列行為的，省管理地震工作的部門(mén)應當及時(shí)將相關(guān)信息記入該單位的不良信用記錄，并進(jìn)行通報或者公告。涉及違法行為的，按照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

（一）建設單位、園區管理部門(mén)明示或者變相要求地震安全性評價(jià)單位降低地震安全性評價(jià)工作要求的；

（二）弄虛作假、偽造原始資料或數據、編造或篡改地震安全性評價(jià)結果的；

（三）抄襲其他單位報告的；

（四）偽造材料證明地震安全性評價(jià)單位符合規定條件的；

（五）存在其他違法行為并受到處罰的。

第三十一條??? 已經(jīng)作出地震安全評價(jià)報告行政批復后，發(fā)現地震安全性評價(jià)單位存在下列情況之一的，省管理地震工作的部門(mén)應當撤銷(xiāo)已經(jīng)作出相關(guān)行政批復；造成損失的，相關(guān)單位承擔賠償責任。

（一）弄虛作假、偽造原始資料或數據、編造或篡改地震安全性評價(jià)結果的；

（二）地震安全性評價(jià)報告編制單位和項目負責人、技術(shù)負責人、各專(zhuān)業(yè)的主要編寫(xiě)人不符合規定條件的。

第六章? 附則

第三十二條??? 地震安全性評價(jià)原始資料報送要求和區域性地震安全性評價(jià)數據庫及技術(shù)服務(wù)系統相關(guān)規定另行制定。

第三十三條??? 本辦法除有特別說(shuō)明外，適用于區域性地震安全性評價(jià)。

第三十四條??? 本單位以往對地震安全性評價(jià)管理要求與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十五條??? 本辦法自2022年2月1日起施行。