（2021年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 社會(huì )信用體系建設

第三章 信用狀況認定

第四章 信用信息管理

第五章 守信激勵和失信約束

第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第七章 信用主體權益保護

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強社會(huì )信用管理，規范社會(huì )信用服務(wù)，健全社會(huì )信用體系，保護信用主體合法權益，提高社會(huì )誠信水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內社會(huì )信用體系建設、信用狀況認定、信用管理和服務(wù)、信用激勵和約束以及信用主體權益保護等活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規對征信、企業(yè)信息公示等另有規定的，從其規定。

第三條 本條例所稱(chēng)社會(huì )信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱(chēng)信用主體），在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

第四條 本條例所稱(chēng)信用信息，是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀(guān)數據和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體（以下統稱(chēng)公共信用信息提供單位），在依法履行職責和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的信用信息，包括基礎信息、失信信息和其他信息。

市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和其他對交易服務(wù)對象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息采集單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

第五條 社會(huì )信用體系建設應當遵循政府推動(dòng)、社會(huì )共建、依法依規、保護權益、公正公開(kāi)、獎懲結合的原則。

第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對社會(huì )信用體系建設工作的領(lǐng)導，將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織編制社會(huì )信用體系建設規劃，強化機構、人員和經(jīng)費保障，建立健全協(xié)調推進(jìn)機制。

縣級以上地方人民政府設立的社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)社會(huì )信用體系建設工作，研究決定社會(huì )信用體系建設中的重大事項?？h級以上地方人民政府確定的社會(huì )信用綜合管理部門(mén)承擔領(lǐng)導小組日常工作。

縣級以上地方人民政府其他部門(mén)按照各自職責，做好社會(huì )信用體系建設相關(guān)工作。

第七條 社會(huì )信用體系建設應當注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及其他社會(huì )組織的作用，鼓勵、引導社會(huì )力量參與信用管理、服務(wù)和監督。

第八條 對在社會(huì )信用體系建設工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 社會(huì )信用體系建設

第九條 本省建立健全社會(huì )信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設。

第十條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當依法履職、誠信施政，增強決策透明度，提升政府公信力，在社會(huì )信用體系建設中發(fā)揮示范表率作用。

各級人民政府、有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。

本省建立政府失信責任追究制度。各級人民政府、有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中發(fā)生違法違約行為，被依法追究責任的，相關(guān)信息應當納入政務(wù)失信記錄。

本省建立政務(wù)誠信監測治理和評價(jià)體系，防范和化解政府失信風(fēng)險，提高政務(wù)誠信水平。

第十一條 市場(chǎng)主體應當增強法治意識、契約精神，遵守法律、法規、行業(yè)規約，誠信履約、公平競爭。

鼓勵市場(chǎng)主體建立健全內部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險，參與信用管理示范創(chuàng )建活動(dòng)。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理制度，加強安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿流通、金融、稅務(wù)、工程建設、交通運輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)、校外培訓等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。

第十二條 社會(huì )成員應當遵循誠信原則，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守法律、法規，秉持誠實(shí)、恪守承諾。

社會(huì )成員應當樹(shù)立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強社會(huì )誠信建設，在社會(huì )治理中推動(dòng)信用管理方式創(chuàng )新，加強對勞動(dòng)保護、社會(huì )保障、教育科研、醫療衛生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規范。

第十三條 司法機關(guān)應當依法履行職能，嚴格公正司法，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平，維護公平正義，增強司法公信力。

第十四條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當推動(dòng)建立行業(yè)、領(lǐng)域、區域信用監測預警機制，防范和化解信用風(fēng)險。

第十五條 縣級以上地方人民政府應當加強誠信教育，開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。

教育、人力資源社會(huì )保障、公務(wù)員管理、社會(huì )信用綜合管理等部門(mén)以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構，應當將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓的內容。

鼓勵有條件的高等學(xué)校設置信用管理專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設相關(guān)課程。

第十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強誠信文化宣傳。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開(kāi)展社會(huì )信用體系建設、信用主體權益保護公益性宣傳，普及信用知識，提高公眾信用意識，對損害信用主體合法權益的行為進(jìn)行輿論監督。

第十七條 支持創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范區、示范行業(yè)，鼓勵建設誠信鄉鎮（街道）、誠信村居（社區）。

第十八條 省人民政府及其社會(huì )信用綜合管理等部門(mén)應當推動(dòng)長(cháng)三角區域信用一體化建設，在生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運輸、文化旅游、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中開(kāi)展跨行政區域信用管理、信用服務(wù)的合作，推進(jìn)信用信息共享、信用監管聯(lián)動(dòng)。

第十九條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)具體負責本行政區域社會(huì )信用體系建設的指導、協(xié)調、監督工作，依法履行下列職責：

（一）擬訂社會(huì )信用體系建設規劃；

（二）組織制定社會(huì )信用管理制度和標準規范；

（三）指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展信用建設，推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施信用管理；

（四）推進(jìn)公共信用信息系統建設，推動(dòng)信用信息歸集、共享、應用；

（五）培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)，實(shí)施信用服務(wù)行業(yè)監督管理；

（六）組織協(xié)調誠信宣傳、信用教育、信用管理和服務(wù)人才培訓；

（七）法律、法規和規章規定的其他信用管理職責。

第二十條 負有社會(huì )信用管理職責的國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)），應當加強本行業(yè)、本領(lǐng)域信用管理，依法履行下列職責：

（一）制定行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度；

（二）記錄、歸集、共享和公開(kāi)公共信用信息；

（三）認定信用狀況；

（四）對信用主體實(shí)行分級分類(lèi)監督管理；

（五）實(shí)施守信激勵和失信懲戒；

（六）辦理異議處理、信用修復；

（七）法律、法規和規章規定的其他信用管理職責。

第二十一條 公共信用信息工作機構在社會(huì )信用綜合管理部門(mén)領(lǐng)導或者指導下，按照全省統一的公共信用信息系統建設規范，具體負責公共信用信息系統的建設、運行和管理等工作，開(kāi)展公共信用信息歸集共享、應用服務(wù)及相關(guān)管理工作。

第二十二條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)應當構建以信用為基礎，貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制，提升監管能力和水平。

第二十三條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)應當在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度。信用承諾事項實(shí)行清單制管理，信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄。

第二十四條 國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體根據履行職責的需要，依法應用信用信息。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、市場(chǎng)主體在行業(yè)自律、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應用信用信息。

第三章 信用狀況認定

第二十五條 信用主體受到國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織和人民團體表彰、獎勵，獲得榮譽(yù)稱(chēng)號等能夠反映其守法誠信狀態(tài)的信息，按照國家和省有關(guān)規定記入信用記錄。

第二十六條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)應當根據合法、客觀(guān)、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，依據有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)文件的規定，對照公共信用信息目錄，對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認定。失信行為認定后應當作為失信信息記錄。

對十六周歲以上未成年人的失信行為，受不可抗力影響導致的失信行為，以及危害后果輕微并及時(shí)改正的失信行為，應當寬容、審慎進(jìn)行認定、記錄。

第二十七條 認定失信行為應當以下列具有法律效力的文書(shū)為依據：

（一）生效的裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)；

（二）行政處罰、行政強制、行政裁決等行政行為決定文書(shū)；

（三）法律、法規或者國家有關(guān)文件規定可以作為認定失信行為依據的其他文書(shū)。

第二十八條 認定失信行為應當按照規定的標準進(jìn)行。

法律、行政法規和國家有關(guān)文件規定的失信行為，國家有認定標準的，按照國家規定的標準執行；國家沒(méi)有認定標準的，省有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)可以會(huì )同省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)制定認定標準。地方性法規規定的失信行為，由省、設區的市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)會(huì )同社會(huì )信用綜合管理部門(mén)制定認定標準。

制定認定標準應當以法律、法規和國家有關(guān)文件的規定以及公共信用信息目錄為依據，充分征求意見(jiàn)，并向社會(huì )公布。制定機關(guān)應當對認定標準執行情況進(jìn)行評估并動(dòng)態(tài)調整。

第二十九條 實(shí)行嚴重失信主體名單制度，應當以法律、法規或者國家有關(guān)文件為依據。

地方性法規規定的嚴重失信主體名單制度，應當限定在國家有關(guān)文件規定的領(lǐng)域內，并限制在下列范圍：

（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的；

（二）嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )秩序的；

（三）有履行能力但是拒不履行、逃避執行法定義務(wù)，嚴重影響行政機關(guān)公信力的。

第三十條 嚴重失信主體名單的認定標準執行法律、行政法規或者國家有關(guān)文件規定。地方性法規規定嚴重失信主體名單制度，應當同時(shí)規定名單認定標準。

第三十一條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)作出將信用主體列入嚴重失信主體名單決定前，應當告知當事人作出決定的事由和依據、失信懲戒措施提示、當事人依法享有的權利；當事人提出異議的，應當予以核實(shí)并在規定時(shí)限內反饋。

行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)將信用主體列入嚴重失信主體名單，應當制作決定文書(shū)，載明將當事人列入名單的事由和依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序、救濟措施等，依法送達當事人。

第三十二條 法人和非法人組織被列入嚴重失信主體名單的，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)應當在負有責任的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人和其他直接責任人的個(gè)人信用記錄中同步標注。

第三十三條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)可以根據國家有關(guān)規定，對市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)。行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價(jià)機制，對監管對象開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)。

行業(yè)信用評價(jià)的方式、標準等，按照國家有關(guān)規定執行；國家沒(méi)有規定的，省行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)可以會(huì )同省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)制定，并向社會(huì )公開(kāi)。制定行業(yè)信用評價(jià)的方式、標準，應當征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)。

公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)結果作為實(shí)施分級分類(lèi)監管的依據，并可以提供給金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等參考使用。

第四章 信用信息管理

第三十四條 公共信用信息工作機構應當以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統一社會(huì )信用代碼為標識建立信用主體信用檔案。

自然人沒(méi)有公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼為標識。

第三十五條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄。

省、設區的市社會(huì )信用綜合管理部門(mén)會(huì )同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)，可以依據本省、本市地方性法規的規定，編制適用于本省、本市的地方公共信用信息補充目錄，提請社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組會(huì )議審定后向社會(huì )公布。公共信用信息是否公開(kāi)，是否共享以及共享范圍，公示、保存的期限，應當在目錄中予以明確。

編制地方公共信用信息補充目錄，應當征求各地區、各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)。

第三十六條 納入地方公共信用信息補充目錄的失信信息應當限制在下列范圍：

（一）行政處罰、行政強制、行政裁決等行政行為中反映信用主體違法失信的信息；

（二）在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的信息；

（三）提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相、瞞報謊報信息等弄虛作假行為的信息；

（四）違反誠信執業(yè)相關(guān)規范造成不良影響的信息；

（五）拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的信息；

（六）地方性法規規定的其他失信行為的信息。

第三十七條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄，及時(shí)、準確、全面地向公共信用信息系統提供信息。

信用主體可以通過(guò)聲明、自主申報、承諾、協(xié)議等形式，向公共信用信息工作機構提供或者補充自身的信用信息，并對信用信息的真實(shí)性負責。

公共信用信息管理規定由省人民政府制定。

第三十八條 公共信用信息系統是歸集、共享公共信用信息的統一載體。省公共信用信息系統應當與全國信用信息共享平臺聯(lián)通對接。

縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)公共信用信息系統通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺與企業(yè)信用信息公示系統、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化監管平臺等系統和平臺的信息共享和交換，避免信用信息重復歸集。

第三十九條 公共信用信息工作機構通過(guò)依法公開(kāi)、政務(wù)共享、依職權查詢(xún)、實(shí)名認證查詢(xún)、授權查詢(xún)等方式披露公共信用信息。

依法公開(kāi)是指依照法律、法規和公共信用信息目錄，向社會(huì )公示公共信用信息；政務(wù)共享是指按照公共信用信息目錄確定的共享范圍，向有關(guān)國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體提供公共信用信息；依職權查詢(xún)是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體依據職責權限，按照規定查詢(xún)信用主體的公共信用信息；實(shí)名認證查詢(xún)是指信用主體通過(guò)實(shí)名認證后，查詢(xún)自身的公共信用信息；授權查詢(xún)是指根據信用主體的授權，查詢(xún)其公共信用信息。

公共信用信息工作機構應當建立完善公共信用信息系統的信息查詢(xún)登記管理制度，明確信息查詢(xún)權限和程序，保存信息查詢(xún)記錄。

省公共信用信息工作機構應當通過(guò)“信用江蘇”網(wǎng)站公示信用信息，向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)。

公共信用信息工作機構應當制定并公布服務(wù)規范，優(yōu)化服務(wù)方式，提供便捷的公共信用信息查詢(xún)、報告出具等服務(wù)。

第四十條 國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體通過(guò)政務(wù)共享、依職權查詢(xún)獲得的公共信用信息，不得超出履行職責的范圍使用，不得擅自公開(kāi)。

依法公開(kāi)自然人的個(gè)人信息，應當進(jìn)行脫敏處理，并采取安全保護措施。法律、行政法規和司法解釋另有規定的除外。

第四十一條 公共信用信息的公示、保存期限，按照國家規定執行。

失信信息公示期限屆滿(mǎn)，公共信用信息工作機構、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)應當及時(shí)停止公示；保存期限屆滿(mǎn)，公共信用信息工作機構不得繼續提供共享、查詢(xún)等開(kāi)放服務(wù)。

第四十二條 信用服務(wù)機構按照與信用主體的約定，依法采集其市場(chǎng)信用信息。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依照章程記錄會(huì )員的信用信息，建立會(huì )員信用檔案。對交易服務(wù)對象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位按照與交易服務(wù)對象的約定，依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息。

市場(chǎng)信用信息的采集，應當遵循合法、正當、必要的原則。

第四十三條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)、公共信用信息工作機構和市場(chǎng)信用信息采集單位應當加強信用信息系統安全防護和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行信息系統安全等級保護，保障信用信息存儲安全。

第五章 守信激勵和失信約束

第四十四條 對信用狀況良好的信用主體，國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在權限范圍內給予下列激勵：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利；

（二）在日常監督管理和專(zhuān)項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（三）在財政性資金補助、創(chuàng )業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點(diǎn)支持；

（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；

（五）參與政府投資或者政府與社會(huì )資本合作的建設項目，予以減免保證金；

（六）其他激勵措施。

實(shí)施守信激勵應當遵循合法、公開(kāi)、公平原則。鼓勵對守信激勵措施實(shí)行清單制管理。

第四十五條 失信懲戒按照失信懲戒措施清單執行。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎清單和地方失信懲戒措施補充清單。

省、設區的市社會(huì )信用綜合管理部門(mén)會(huì )同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)，可以依據本省、本市地方性法規的規定，編制適用于本省、本市的地方失信懲戒措施補充清單，列明懲戒的具體事項、實(shí)施對象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據等內容，提請社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組會(huì )議審定，向社會(huì )公布后執行。

編制地方失信懲戒措施補充清單，應當征求各地區、各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)。

設區的市編制的地方失信懲戒措施補充清單，應當報省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)備案。

第四十六條 地方失信懲戒措施補充清單確定的懲戒措施，應當限制在下列范圍：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；

（二）在日常監督管理和專(zhuān)項檢查中，列為重點(diǎn)監督管理對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強現場(chǎng)檢查；

（三）在財政性資金補助、創(chuàng )業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，作出相應限制；

（四）在公共資源交易中，予以相應減分、降低信用等次；

（五）限制參與政府投資或者政府與社會(huì )資本合作的建設項目，或者予以提高保證金比例；

（六）在評比表彰中，作出相應限制；

（七）取消財政性資金補助、項目支持；

（八）撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)；

（九）本省、本市地方性法規規定的其他失信懲戒措施。

第四十七條 實(shí)施失信懲戒應當遵循合法、公平、關(guān)聯(lián)、比例原則，以法律、法規、國家有關(guān)文件的規定和失信懲戒措施清單為依據，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節和社會(huì )危害程度相當。

禁止在法律、法規和國家有關(guān)文件的規定外增設失信懲戒措施或者加重懲戒。禁止對信用主體以外的第三人實(shí)施失信懲戒。

第四十八條 省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當推動(dòng)建立對依法列入嚴重失信主體名單的信用主體懲戒機制，依托省公共信用信息系統推進(jìn)信用信息共享，保障失信懲戒參與單位及時(shí)獲取嚴重失信主體名單等信息，逐步實(shí)現自動(dòng)比對、自動(dòng)攔截。

第四十九條 鼓勵市場(chǎng)主體對信用狀況良好的主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機會(huì )、降低交易成本等措施，對信用狀況不良的主體采取取消優(yōu)惠便利、減少交易機會(huì )、增加交易成本等措施。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依據章程對信用狀況良好的會(huì )員采取重點(diǎn)推薦、表?yè)P獎勵、提高評價(jià)等級等措施，對信用狀況不良的會(huì )員采取警示告誡、通報批評、降低評價(jià)等級、取消會(huì )員資格等措施。

第六章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第五十條 縣級以上地方人民政府應當培育、發(fā)展現代信用服務(wù)業(yè)，制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第五十一條 縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)公共信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放，建立適應數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、普惠金融發(fā)展的信用管理機制，引導市場(chǎng)主體將信用作為市場(chǎng)資源配置要素，擴大信用交易規模，發(fā)展信用經(jīng)濟。

國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當加強與信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及其他組織的信用信息合作，推動(dòng)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應用。

第五十二條 鼓勵信用服務(wù)機構主動(dòng)向社會(huì )信用綜合管理部門(mén)提供登記信息、業(yè)務(wù)開(kāi)展信息等。

信用服務(wù)機構提供的登記信息、業(yè)務(wù)開(kāi)展信息，由省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)向社會(huì )公布。

第五十三條 鼓勵和支持信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信用產(chǎn)品，拓展信用應用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第五十四條 信用服務(wù)機構使用、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品，應當遵循合法、客觀(guān)、公正和審慎的原則，符合國家和省有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規范，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價(jià)。

信用服務(wù)機構對在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權益。

第五十五條 鼓勵國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場(chǎng)主體以及其他社會(huì )組織應用信用服務(wù)機構提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)應當加強對信用服務(wù)機構出具信用報告的規范管理，推動(dòng)信用報告異地互認、跨行業(yè)互認。

第五十六條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展信用管理培訓與職業(yè)技能鑒定，加強對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的培訓和教育。

第五十七條 鼓勵成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律管理，推動(dòng)制定信用服務(wù)相關(guān)標準、技術(shù)規范和管理規范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。

第五十八條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)應當會(huì )同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)建立信用服務(wù)機構信用承諾制度，健全信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用記錄機制。

第五十九條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)和其他相關(guān)監督管理部門(mén)，可以對信用服務(wù)機構采取下列監督管理措施：

（一）進(jìn)入被調查單位的有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)被調查的單位、個(gè)人或者其他利害關(guān)系人；

（三）要求被調查的單位、個(gè)人提供證明材料、數據和技術(shù)支持或者與被調查行為有關(guān)的其他資料；

（四）查詢(xún)、復制與被調查行為有關(guān)的會(huì )計憑證、賬簿、對賬單、協(xié)議、電子數據、視聽(tīng)資料等；

（五）法律、法規規定的其他措施。

第七章 信用主體權益保護

第六十條 社會(huì )信用綜合管理部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)、公共信用信息工作機構以及信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等，應當建立健全異議處理、信用修復、投訴舉報、責任追究等制度，保護信用主體合法權益。

第六十一條 公共信用信息工作機構、公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位處理信用信息，應當符合法律、行政法規的規定以及與信用主體的約定，不得有下列行為：

（一）非法買(mǎi)賣(mài)、竊取信用信息，以欺詐、利誘、脅迫等手段獲取信用信息；

（二）未經(jīng)授權、強制授權或者一次性授權終身采集、使用自然人的信用信息；

（三）虛構、篡改、違規刪除信用信息；

（四）非法提供、披露、使用信用信息；

（五）泄露在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六十二條 依法或者依約定采集自然人信用信息時(shí)，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個(gè)人信息。

未經(jīng)本人書(shū)面同意不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數額信息，但國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法可以采集的除外。

國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法采集并按照國家規定歸集到公共信用信息系統的自然人的不動(dòng)產(chǎn)、納稅數額等信息，只能提供給信用主體本人及獲得其授權的主體使用。

第六十三條 信用主體有權知曉其信用信息的采集、歸集、共享及其相關(guān)使用、評價(jià)等情況，有權知曉自身信用報告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。

社會(huì )信用綜合管理部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門(mén)、公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構、市場(chǎng)信用信息采集單位，應當采取提供查詢(xún)服務(wù)等措施，保障信用主體的知情權。

第六十四條 信用主體認為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構提出書(shū)面異議申請并說(shuō)明理由。公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機構應當在規定的時(shí)間內核查。公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，應當及時(shí)予以更正、刪除。異議處理期間，相關(guān)信用信息應當進(jìn)行異議標注，但不影響披露和使用。

信用主體認為公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)不當的，有權提出異議并要求采取更正等必要措施。相關(guān)單位應當在規定的時(shí)間內進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應當及時(shí)采取必要措施。

信用主體認為市場(chǎng)信用信息采集單位采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價(jià)不當，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，有權提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。市場(chǎng)信用信息采集單位應當及時(shí)核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應當及時(shí)采取必要措施。

異議的受理情況、處理結果應當及時(shí)回復提出異議的信用主體。

第六十五條 影響信用主體信用狀況的具有法律效力的文書(shū)被依法撤銷(xiāo)、變更或者確認無(wú)效的，原信用信息提供單位應當自撤銷(xiāo)、變更或者確認無(wú)效的法律文書(shū)生效之日起五個(gè)工作日內告知公共信用信息工作機構，公共信用信息工作機構應當在兩個(gè)工作日內撤銷(xiāo)或者變更該信用信息。

第六十六條 信用主體主動(dòng)履行義務(wù)，糾正失信行為，消除不利影響的，可以按照規定提出信用修復申請。

符合信用修復規定的，失信行為認定單位應當作出信用修復決定。信用修復后，失信信息停止公示、共享，或者按照規定進(jìn)行標注、屏蔽。

省有關(guān)國家機關(guān)應當會(huì )同省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)依據國家信用修復管理規范，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域失信行為信用修復具體辦法，并向社會(huì )公布。

鼓勵市場(chǎng)信用信息采集單位建立健全市場(chǎng)信用信息修復機制，結合行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際開(kāi)展信用修復活動(dòng)。

第六十七條 失信信息因公示期限屆滿(mǎn)、信用修復等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機構等單位應當停止使用，并及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

第八章 法律責任

第六十八條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第六十九條 違反本條例規定，公共信用信息工作機構、公共信用信息提供單位有下列行為之一的，由上級主管部門(mén)或者社會(huì )信用綜合管理部門(mén)按照管理權限責令改正；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)授權、強制授權或者一次性授權終身采集、使用自然人的信用信息；

（二）虛構、篡改、違規刪除公共信用信息；

（三）非法提供、披露、使用公共信用信息；

（四）泄露在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）未按照規定撤銷(xiāo)、變更失信信息或者處理異議申請；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的行為。

國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體超出履行職責的范圍使用或者擅自公開(kāi)通過(guò)政務(wù)共享、依職權查詢(xún)獲得的公共信用信息的，依照前款規定處理。

第七十條 違反本條例規定，市場(chǎng)信用信息采集單位有下列行為之一的，由社會(huì )信用綜合管理部門(mén)或者相關(guān)監督管理部門(mén)按照管理權限責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對負有直接責任的工作人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法買(mǎi)賣(mài)、竊取信用信息；

（二）以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取信用信息；

（三）未經(jīng)授權、強制授權或者一次性授權終身采集、使用自然人的信用信息；

（四）虛構、篡改信用信息；

（五）非法提供、使用信用信息；

（六）泄露在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（七）在提供信用服務(wù)中虛假評價(jià)信用主體信用狀況；

（八）信用服務(wù)機構明知失信信息停止公示，不停止使用或者未及時(shí)在其對外提供服務(wù)的平臺上撤除該失信信息。

第七十一條 信用主體認為公共信用信息管理活動(dòng)中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章 附則

第七十二條 本條例所稱(chēng)信用服務(wù)機構，是指依法設立，向社會(huì )提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評級評價(jià)、信用管理咨詢(xún)、信用調查等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

第七十三條 本條例自2022年1月1日起施行。