關(guān)于印發(fā)《加強新時(shí)代江蘇省防震減災

科普工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各設區市地震局（地震工作主管部門(mén)）、應急管理局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記防災減災救災重要論述和提高自然災害防治能力重要講話(huà)精神，全面落實(shí)《應急管理部 教育部 科技部 中國科協(xié) 中國地震局關(guān)于印發(fā)〈加強新時(shí)代防震減災科普工作的意見(jiàn)〉的通知》（應急﹝2018﹞57號）精神，進(jìn)一步加強我省防震減災科普工作，提高全社會(huì )防震減災意識和應急避險技能，省地震局、省應急管理廳、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )聯(lián)合制定了《加強新時(shí)代江蘇省防震減災科普工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

 

 

江蘇省地震局      江蘇省應急管理廳      江蘇省教育廳

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳      江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )

2020年3月6日

防震減災科普工作對于提高社會(huì )公眾防震減災科學(xué)素養，促進(jìn)防震減災工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相融合，實(shí)現對突發(fā)地震事件的主動(dòng)防災、科學(xué)避災、有效減災，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有重要意義。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和提高自然災害防治能力重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《應急管理部 教育部 科技部 中國科協(xié) 中國地震局關(guān)于印發(fā)〈加強新時(shí)代防震減災科普工作的意見(jiàn)〉的通知》（應急〔2018〕57號）要求，進(jìn)一步做好新時(shí)代防震減災科學(xué)普及工作，結合我省實(shí)際，現就加強新時(shí)代江蘇省防震減災科普工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、新時(shí)代防震減災科普工作面臨的形勢和要求

習近平總書(shū)記強調，科技創(chuàng )新、科學(xué)普及是實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng )新同等重要的位置。地震安全是人民安全需求的重要方面，是人民美好生活需要的重要組成部分。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院對防震減災提出更高要求，人民群眾對地震安全的期待更加迫切，人民日益增長(cháng)的美好生活需要與防震減災事業(yè)不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為防震減災事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。作為防震減災工作的重要基礎環(huán)節，防震減災科普必須緊密?chē)@經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需求，不斷豐富工作內涵，創(chuàng )新科普方式，挖掘科普資源，打造科普精品，構建科普新格局，提高科普服務(wù)能力，更有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

我省是中國東部地震多發(fā)省份。自20世紀70年代以來(lái)，發(fā)生過(guò)1974年溧陽(yáng)5.5級、1979年溧陽(yáng)6.0級、1990年常熟5.1級、2012年高郵寶應4.9級等社會(huì )影響較大的地震。我省人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮高度聚集，鐵路、水利、油氣管道、核電站等生命線(xiàn)工程較多，地震不僅會(huì )帶來(lái)直接災害，還會(huì )造成次生災害和衍生災害，形成鏈式反應。建設“強富美高”新江蘇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，迫切需要一個(gè)安全、穩定、和諧的發(fā)展環(huán)境，高度重視并切實(shí)加強防震減災科普工作有著(zhù)特殊重要意義。

近年來(lái)，在全社會(huì )的共同努力下，我省防震減災科普工作取得明顯成效。全國防災減災日、唐山地震紀念日、全國科普日等重要時(shí)段科普宣傳工作亮點(diǎn)紛呈，防震減災科普教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”活動(dòng)持續推進(jìn)，全省防震減災科普教育基地、防震減災科普示范學(xué)校和綜合減災示范社區創(chuàng )建工作取得初步成效。社會(huì )公眾的防震減災知識和風(fēng)險防范意識、應急避險能力有了比較明顯的提高。同時(shí)，防震減災科普工作與各級政府的要求、社會(huì )公眾的需要還有較大差距，主要體現在：防震減災科普工作的機制尚不健全，科普作品的豐富性和趣味性還不夠，工作隊伍的專(zhuān)業(yè)水平有待提高，社會(huì )力量的參與度不足，科普宣傳的手段和力度有待加強，科普宣傳經(jīng)費的保障還不足等。

二、加強新時(shí)代防震減災科普工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。加強新時(shí)代防震減災科普工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記防災減災救災重要論述和提高自然災害防治能力重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》，大力普及防震減災科學(xué)技術(shù)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法、培育減災文化，提升公眾防震減災科學(xué)素質(zhì)和參與防震減災活動(dòng)的意識和主動(dòng)性以及應急避險技能，全面提高防震減災科普服務(wù)社會(huì )的能力，不斷增強應對重大地震災害風(fēng)險的社會(huì )動(dòng)員能力，為高水平全面建成小康社會(huì )、建設“強富美高”新江蘇提供堅實(shí)的地震安全保障。

（二）工作目標。到2025年，建成政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的防震減災科普工作新格局，實(shí)現防震減災科普教育規范化、科普創(chuàng )作創(chuàng )新化、科普傳播信息化、科普服務(wù)精準化。全省社會(huì )公眾防震減災科學(xué)素質(zhì)明顯提高，防震減災科普理念深入人心，風(fēng)險防范意識有效增強，應急避險和自救互救能力逐步普及。防震減災科普主題更加突出，產(chǎn)品更加豐富，能力大幅提升，工作機制更加健全，隊伍建設日趨完善。

三、加強新時(shí)代防震減災科普工作的主要任務(wù)

（一）加強部門(mén)協(xié)同合作。各級地震、應急、教育、科技、科協(xié)部門(mén)要加強溝通與聯(lián)系，建立部門(mén)協(xié)作機制、共同搭建協(xié)調服務(wù)平臺，制定科普工作計劃，定期研究解決科普工作中的問(wèn)題，推動(dòng)防震減災科普工作良性發(fā)展。要統籌行業(yè)優(yōu)勢資源，在科普產(chǎn)品研發(fā)、科普隊伍建設、業(yè)務(wù)培訓、重大活動(dòng)舉辦、社會(huì )動(dòng)員等方面密切合作，深入推進(jìn)防震減災科普信息共享、平臺共享和智力共享。積極推進(jìn)防震減災知識納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓內容。充分發(fā)揮“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì )”的帶動(dòng)效應，將防震減災科普教育納入學(xué)校教學(xué)內容，推進(jìn)學(xué)校常態(tài)化開(kāi)展地震等應急疏散演練，提升在校學(xué)生的防震減災科普知識水平和自救互救能力。加強與廣播電視等主流媒體合作，開(kāi)設防震減災科普專(zhuān)欄節目，打造防震減災科普品牌。

（二）調動(dòng)社會(huì )力量參與。建立防震減災科普多元投入機制，充分運用市場(chǎng)化運作模式，培育具有較強實(shí)力的防震減災科普企業(yè)。挖掘社會(huì )資源和市場(chǎng)潛力，廣泛動(dòng)員和吸引社會(huì )企業(yè)、組織等參與防震減災科普作品創(chuàng )作、產(chǎn)品研發(fā)推廣和基礎設施建設等。發(fā)展壯大科普志愿者隊伍，依托志愿者組織開(kāi)展基層地震應急演練和知識普及。

（三）加強科普產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng )新科普產(chǎn)品制作思路，激發(fā)創(chuàng )作研發(fā)活力，加強防震減災科普精品的創(chuàng )作與開(kāi)發(fā)，打造一批貼近人民、貼近生活，集科學(xué)性、權威性、趣味性于一體的高品質(zhì)科普精品。探索建立科普研發(fā)項目化管理模式，推動(dòng)防震減災科普產(chǎn)品與公眾需求接軌，創(chuàng )作一批主題鮮明、層次分明、內容科學(xué)、生動(dòng)有趣、適應不同對象需求的圖書(shū)、聲像、文藝、動(dòng)漫、微視頻等多元化防震減災科普作品。積極推動(dòng)利用虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)等新技術(shù)，豐富科普作品的內容和表現形式。加強科普產(chǎn)品推廣，積極培育和打造本地科普品牌，不斷提升防震減災科普影響力和社會(huì )效益。組織開(kāi)展防震減災科普作品創(chuàng )作大賽。

（四）強化科普陣地建設。統籌利用社會(huì )資源，采取自建與社會(huì )共建相結合的機制，建設一批防震減災專(zhuān)業(yè)科普場(chǎng)館。優(yōu)化全省各級防震減災科普基地布局，提高各類(lèi)場(chǎng)所的科普資源利用率。繼續推進(jìn)省級防震減災科普教育基地和防震減災科普示范學(xué)校創(chuàng )建工作，完善基地和示范學(xué)校的認定、運維管理、資金保障和退出機制，鼓勵各市、縣（區）出臺配套支持制度。每個(gè)設區市至少新建成1個(gè)省級以上防震減災科普教育基地和5所示范學(xué)校，每個(gè)縣（市、區）至少新建成1個(gè)防震減災科普教育基地和3所示范學(xué)校。

推進(jìn)防震減災科普納入各級各類(lèi)科技場(chǎng)館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、農村科普場(chǎng)所、教育培訓基地等，形成具有地域特色的現代防震減災科普場(chǎng)館體系。在全國綜合減災示范社區、防災減災示范縣創(chuàng )建和應急避難場(chǎng)所建設中充分發(fā)揮防震減災科普作用。引導主題公園、自然保護區、地質(zhì)公園、旅游景區等公共設施增強防震減災科普功能。充分發(fā)揮科技館、博物館、青少年宮等公共設施和研究中心、地震臺站等場(chǎng)所的防震減災科普功能，開(kāi)展大型主題科普活動(dòng)，增強公眾體驗互動(dòng)效果，提高防震減災科普服務(wù)能力和水平。

（五）加強科普信息服務(wù)?？茖W(xué)謀劃全省防震減災科普信息化發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)防震減災科普“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強新媒體科普資源創(chuàng )作與開(kāi)發(fā)，強化防震減災科普網(wǎng)站和新媒體傳播平臺建設，推動(dòng)形成新媒體傳播矩陣。建設數字地震科普館，入駐科普云、科普鄉村e站、社區e站和各級數字科技館。加強與各主流網(wǎng)絡(luò )平臺合作，拓寬防震減災科普傳播渠道，開(kāi)展防震減災科普增值服務(wù)，不斷提升防震減災科普傳播方式現代化水平，實(shí)現防震減災科普宣傳信息化、智能化。

（六）豐富科普活動(dòng)方式。加強防震減災科普宣傳聯(lián)動(dòng)機制、打造具有江蘇地方特色的防震減災科普宣傳品牌。創(chuàng )新活動(dòng)手段，豐富活動(dòng)內容，增強互動(dòng)體驗，提高社會(huì )公眾參與的積極性、主動(dòng)性。持續推進(jìn)防震減災科普“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的智庫優(yōu)勢，組織專(zhuān)家開(kāi)展“防震減災科普基層行”等活動(dòng)。開(kāi)展防震減災知識競賽、地震應急救援演練、科普作品創(chuàng )作大賽、科普講解比賽、科普大講堂等活動(dòng)，推動(dòng)防震減災專(zhuān)項科普活動(dòng)。在中小學(xué)安全教育日、全國防災減災日、全國科技活動(dòng)周暨江蘇省科普宣傳周、全國科普日等重要時(shí)段，積極參與當地防災減災救災科普宣傳活動(dòng)，共同做好防震減災科普宣傳和地震應急避險演練。舉辦“江蘇省安全應急科普環(huán)省行”活動(dòng)。

四、加強新時(shí)代防震減災科普工作組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級地震、應急、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，依法履行職責，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，細化工作措施，強化科學(xué)統籌，不斷夯實(shí)防震減災科普工作基礎，進(jìn)一步形成部門(mén)齊抓共管的防震減災科普新局面。

（二）強化政策引導。將防震減災科普工作經(jīng)費納入各級政府部門(mén)經(jīng)常性項目和年度財政預算，并保持穩定增長(cháng)。納入政府購買(mǎi)防震減災科普服務(wù)清單，加大財政投入力度。著(zhù)力推動(dòng)最新地震科技創(chuàng )新成果向科普產(chǎn)品的轉化。省級相關(guān)部門(mén)對防震減災科普工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰。各級地震、應急、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)要因地制宜制定防震減災科普工作激勵政策，將防震減災科普成果納入項目申報、業(yè)務(wù)考核、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘、績(jì)效獎勵的內容和依據。鼓勵廣大科技工作者積極參與防震減災科普活動(dòng)，充分激發(fā)全社會(huì )防震減災科普工作創(chuàng )新活力。

（三）整合人才資源。建設和穩定一支包含多方面人才的防震減災科普隊伍，有針對性地培養科普領(lǐng)軍人才，鼓勵和支持知名學(xué)者、科研技術(shù)人員開(kāi)展科普活動(dòng)，支持引導專(zhuān)業(yè)科普機構、社會(huì )團體、企業(yè)從事防震減災科普工作。組建“防震減災科學(xué)傳播師”隊伍，建立防震減災科普專(zhuān)家共享機制。建立防震減災科普志愿者登記制度，加強分類(lèi)指導。建立健全科普人員培訓機制，提升科普隊伍服務(wù)能力。