關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知

蘇環(huán)辦〔2020〕172號

各設區市生態(tài)環(huán)境局，廳各處室（局）、直屬單位：

現將修訂后的《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2009年5月14日印發(fā)的《江蘇省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（蘇環(huán)發(fā)〔2009〕20號）同時(shí)廢止。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2020年5月17日

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江蘇省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.總則

1.1目的和依據

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》等，結合我廳實(shí)際情況，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本省行政區域內發(fā)生的，以及發(fā)生在本省行政區域外但可能對本省造成生態(tài)環(huán)境影響，需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、重污染天氣、太湖藍藻暴發(fā)等應對工作，按照相應應急預案執行。

1.3工作原則

（一）統一領(lǐng)導，分級負責。在省委、省政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責的環(huán)境應急管理體制。加強監測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調、指導和督促等工作，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（二）快速有效、迅速控制。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間趕赴事件現場(chǎng)、第一時(shí)間報告，迅速查清事件發(fā)生的位置、環(huán)境、規模及可能發(fā)生的事態(tài)。在本級和上級人民政府的統一領(lǐng)導下，做好事件應對工作。

（三）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持屬地管理原則，實(shí)行分級響應，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區域聯(lián)動(dòng)機制。加強與其他委辦廳局及全廳各部門(mén)的協(xié)同配合，采取準確有效的應對措施。

1.4突發(fā)環(huán)境事件分級標準

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應響應級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。詳見(jiàn)附件1。

2.組織機構及職責

2.1環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組

省生態(tài)環(huán)境廳常設廳環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳應急領(lǐng)導小組”），負責統一指揮、協(xié)調、處置、指導全省生態(tài)環(huán)境系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

廳應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由廳主要負責同志擔任，副組長(cháng)由廳分管環(huán)境應急、環(huán)境執法、環(huán)境監測工作的負責同志擔任，成員由辦公室、監察處、法規科技處、財審處、水處、太湖處、海洋處、大氣處、土壤處、固體處、環(huán)評處、監測處、執法監督局、宣教處、人事處、市縣處、機關(guān)紀委、各專(zhuān)員辦、省監測中心、環(huán)科院、宣教中心、固管中心、監控中心、應急中心、各駐市監測中心等部門(mén)和單位的主要負責同志組成。

2.2廳應急領(lǐng)導小組辦公室

廳環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳應急辦”），辦公室設在應急中心，負責廳應急領(lǐng)導小組日常工作，指導、協(xié)調有關(guān)環(huán)境應急管理工作，督辦有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的調查與處置工作，以及與相關(guān)部門(mén)環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)工作，由應急中心主要負責同志任辦公室主任。

3.監控預警

3.1信息監控

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對環(huán)境信息、環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、危險化學(xué)品、危險廢物、生物物種安全、全省風(fēng)險源以及與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的公共事件的信息監控。

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強與公安、消防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，協(xié)調同級有關(guān)部門(mén)及時(shí)通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息，督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.2預警分級與預警發(fā)布

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級。預警級別由高到低，依次為紅色、橙色、黃色和藍色。預警級別的具體劃分標準，按照生態(tài)環(huán)境部的規定執行。

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，廳應急辦組織專(zhuān)家會(huì )商研判后，提出預警發(fā)布初步建議，經(jīng)廳應急領(lǐng)導小組批準后，向省政府提出紅色、橙色預警發(fā)布建議。同時(shí)應采取下列措施:

（一）向廳應急領(lǐng)導小組成員單位發(fā)出指令，做好參加應急響應工作的準備；

（二）督促指導當地政府開(kāi)展應急準備，及時(shí)調度事態(tài)進(jìn)展情況；

（三）協(xié)調應急所需物資和裝備，指導幫助當地政府做好應急保障工作。

當可能發(fā)生或發(fā)生較大及以下突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)向本級政府提出相應預警發(fā)布建議。

3.3預警級別的調整和預警解除

根據事件事態(tài)發(fā)展，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好事件預警的調整、解除建議工作，報本級人民政府批準后發(fā)布。

4.信息報告

4.1報告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級別做出初步認定，并依照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定，上報事件信息。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對突發(fā)事件信息應當立即進(jìn)行快報，重大及以上事件信息，30分鐘內向廳應急辦初報，以下事件信息在2小時(shí)內向廳應急辦初報：

（1）初判為一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（2）因環(huán)境污染可能或已引發(fā)大規模群體性事件或重大輿情的；

（3）可能或已經(jīng)對居民聚集區、學(xué)校、醫院等敏感區域和人群造成影響的；

（4）含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、鉈、銻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放的；

（5）威脅飲用水水源地安全的；

（6）有毒有害氣體泄漏影響人員安全的；

（7）土壤污染造成大面積農作物、植物等死亡的；

（8）境外因素導致或可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件；

（9）影響較大的燃爆事件；

（10）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的。

其他突發(fā)環(huán)境事件信息，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在4小時(shí)內向廳應急辦報告。

廳應急辦接到報告后，對地方初判為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向廳應急領(lǐng)導小組進(jìn)行匯報，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，經(jīng)廳應急領(lǐng)導小組批準后，30分鐘內報告省政府和生態(tài)環(huán)境部，并向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應建議；對地方初判為較大或一般突發(fā)環(huán)境事件的，由廳應急辦組織研判，必要時(shí)邀請專(zhuān)家，及時(shí)向省政府和生態(tài)環(huán)境部報告，指導市、縣（市、區）人民政府啟動(dòng)Ⅲ級或Ⅳ級應急響應。

4.2報告內容

突發(fā)環(huán)境事件報告分為快報、初報、續報和處理結果報告，報告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應急響應的建議。

快報主要采用電話(huà)、微信等方式，內容包括突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)等。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、環(huán)境質(zhì)量監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供信息，按上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)規定的時(shí)限報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結果報告應包括事件概述、處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

4.3信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰省的，廳應急領(lǐng)導小組及時(shí)向鄰?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)通報情況，視情提出請省政府向鄰?。ㄊ校┱▓蟮慕ㄗh。

5.應急響應

5.1分級響應

5.1.1 Ⅰ級、Ⅱ級應急響應

根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)專(zhuān)家會(huì )商研究，及時(shí)向省政府報告并提出啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應急響應的建議。省政府啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級響應后，成立省環(huán)境應急指揮部，負責統籌協(xié)調、現場(chǎng)指揮、應急處置、督促指導等工作。

省環(huán)境應急指揮部下設綜合協(xié)調、應急監測、污染處置、應急保障、醫療救治、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估、應急專(zhuān)家等若干工作組。廳應急領(lǐng)導小組組建由相關(guān)處室（局）、直屬單位組成的若干工作小組，并通知相關(guān)省直部門(mén)加入省環(huán)境應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

（一）廳綜合協(xié)調小組加入省綜合協(xié)調組

由應急中心牽頭，辦公室、宣教處等部門(mén)參與，配合省環(huán)境應急指揮部開(kāi)展總體協(xié)調、工作指導、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì )議安排、材料起草、信息匯總報送等工作。

（二）廳應急監測小組加入省應急監測組

由監測處牽頭，省監測中心、各駐市監測中心、設區市環(huán)境監測機構等部門(mén)參與，負責組織、部署與實(shí)施環(huán)境應急監測工作，及時(shí)向省環(huán)境應急指揮部報告監測結果，提出處置建議等，配合省環(huán)境應急指揮部統籌協(xié)調省應急監測組工作。

（三）廳污染處置小組加入省污染處置組

由相關(guān)要素處室、應急中心牽頭，省環(huán)保集團公司，環(huán)科院等部門(mén)參與，負責指導地方政府開(kāi)展污染源排查和切斷工作，收集、核實(shí)現場(chǎng)應急處置信息等，配合省環(huán)境應急指揮部統籌協(xié)調省污染處置組工作。

（四）廳調查評估小組加入省調查評估組

由應急中心牽頭，監察處、法規科技處、監測處、執法監督局、機關(guān)紀委、事發(fā)地專(zhuān)員辦、環(huán)科院等部門(mén)參與，負責突發(fā)環(huán)境事件調查，委托開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，核實(shí)事件造成的損失情況等，配合省環(huán)境應急指揮部統籌協(xié)調省調查評估組工作。

（五）廳應急專(zhuān)家小組加入省應急專(zhuān)家組

由應急中心牽頭，環(huán)科院參與，從環(huán)境應急專(zhuān)家庫中選取應急專(zhuān)家，為省環(huán)境應急指揮部提供決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導和技術(shù)支持等，配合省環(huán)境應急指揮部統籌協(xié)調省應急專(zhuān)家組工作。

（六）其他工作組

根據省環(huán)境應急指揮部的要求，廳應急領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門(mén)參加省應急保障組、醫療救治組、新聞宣傳組、社會(huì )維穩組的相關(guān)工作。

5.1.2 Ⅲ級應急響應

設區市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應后，廳應急領(lǐng)導小組根據工作需要和專(zhuān)家意見(jiàn)，派出由廳負責同志任組長(cháng)，應急中心、執法監督局、事發(fā)地專(zhuān)員辦、省監測中心和駐市監測中心、宣教中心等部門(mén)人員組成的工作組趕赴現場(chǎng)，必要時(shí)邀請環(huán)境應急專(zhuān)家加入。

工作組到達現場(chǎng)后，督促指導地方人民政府開(kāi)展污染源排查、應急處置、原因分析、應急監測、新聞宣傳和輿論引導等工作，及時(shí)向廳應急領(lǐng)導小組報告事態(tài)發(fā)展，統籌協(xié)調相鄰區域應急監測力量和物資，及時(shí)向省政府和生態(tài)環(huán)境部報告處置進(jìn)展。

5.1.3 Ⅳ級應急響應

事發(fā)地人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應后，廳應急辦根據工作需要，派出由廳應急辦負責同志任組長(cháng)，應急中心、執法監督局、事發(fā)地專(zhuān)員辦、省監測中心或駐市監測中心等部門(mén)人員組成的工作組趕赴現場(chǎng)，必要時(shí)邀請環(huán)境應急專(zhuān)家加入。督促指導地方人民政府開(kāi)展應急處置工作，及時(shí)向廳應急領(lǐng)導小組報告處置進(jìn)展。

5.2響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據工作需要和響應級別，配合相關(guān)部門(mén)做好轉移安置人員、醫療救援、信息發(fā)布與輿論引導、維護社會(huì )穩定等工作，指導地方人民政府組織開(kāi)展以下環(huán)境應急措施。

5.2.1現場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。提供現場(chǎng)相關(guān)信息，如生產(chǎn)工藝、風(fēng)險物質(zhì)、風(fēng)險點(diǎn)位等；做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；確定周?chē)h(huán)境敏感目標，采取措施減少環(huán)境損害；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

5.2.2應急監測

加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

5.2.3應急專(zhuān)家與應急保障

當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)派請環(huán)境應急專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，根據事件進(jìn)展情況，對危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測。專(zhuān)家組應參加環(huán)境事件現場(chǎng)處置、環(huán)境應急咨詢(xún)工作，參與環(huán)境污染損害評估，并提供決策建議。指導協(xié)助地方政府做好環(huán)境應急物資保障和應急救援隊伍協(xié)調工作。

5.3響應終止

當事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規定限值內，所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)應急響應的人民政府終止應急響應，并向上級人民政府報送突發(fā)環(huán)境事件處置情況報告。廳應急領(lǐng)導小組在人民政府終止應急響應后終止廳內應急響應。

6.后期處置

6.1事件調查

廳應急領(lǐng)導小組配合生態(tài)環(huán)境部、省政府開(kāi)展重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，指導事發(fā)地設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

受生態(tài)環(huán)境部委托調查的重大及以上突發(fā)環(huán)境事件調查組由廳主要負責同志任組長(cháng)，廳分管環(huán)境應急工作負責同志任副組長(cháng)；較大突發(fā)環(huán)境事件調查組由分管環(huán)境應急工作負責同志任組長(cháng)，廳應急辦主要負責同志任副組長(cháng)。環(huán)境應急管理、環(huán)境監測、環(huán)境影響評價(jià)管理、環(huán)境執法等相關(guān)部門(mén)負責同志參加調查組。

6.2應急過(guò)程評價(jià)

突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由應急中心牽頭，就環(huán)境應急過(guò)程、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的行動(dòng)、應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響、公眾反映等情況開(kāi)展評估，60日內形成總結報告或案例分析材料。

6.3生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估

廳應急辦指導地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中，同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，制定評估工作方案，并在應急處置工作結束后，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

6.4善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，廳應急領(lǐng)導小組指導事發(fā)地人民政府根據本地區遭受損失的情況，及時(shí)組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復工作。

7.應急保障

7.1隊伍保障

廳應急領(lǐng)導小組指導事發(fā)地人民政府強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，提升突發(fā)環(huán)境事件應急監測能力，加強應急監測演練，構建“專(zhuān)常兼備、上下聯(lián)動(dòng)”的應急管理體制，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍。

7.2物資與資金保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定環(huán)境應急物資儲備計劃，保障應急物資。突發(fā)環(huán)境事件應急處置和生態(tài)修復所需費用由事件責任單位承擔。

7.3機制保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相近、相鄰地區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

8.預案、演練、培訓和獎懲

8.1應急預案制定

廳應急辦指導設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好與省廳預案的銜接工作，突出預案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。設區市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布后向廳應急辦備案。

8.2應急預案演練

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應根據本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取實(shí)戰演練和桌面推演、專(zhuān)項演練和綜合演練、區域性演練和全局性演練相結合的方法，適時(shí)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。針對演練存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂相關(guān)預案，全面提升環(huán)境應急管理水平。

8.3宣教培訓

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多形式向公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急法律法規宣傳工作，加強對環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、執法、監測、宣傳等專(zhuān)業(yè)人才。

8.4責任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，對有未按規定履行職責，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)法律和規定處理。對在突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，應當予以表彰。

9.附則

9.1預案管理

預案實(shí)施后，各設區市生態(tài)環(huán)境局要參照本預案，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

9.2預案解釋

本預案由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

9.3實(shí)施日期

本預案自印發(fā)之日起施行。

附件1

事件分級標準

1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

（五）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（五）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

注：事件分級標準中“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2

組成部門(mén)和單位職責

一、辦公室：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，做好廳系統后勤保障工作。參與省環(huán)境應急指揮部綜合協(xié)調組工作。

二、監察處：參與突發(fā)環(huán)境事件調查、環(huán)境保護責任追究工作。

三、法規科技處：在突發(fā)環(huán)境事件處置中，提出法律法規指導意見(jiàn)。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

四、財審處：保障省生態(tài)環(huán)境廳在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中的經(jīng)費。

五、水處：參與可能導致水污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。指導事件后的水環(huán)境綜合整治和修復工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

六、太湖處：參與可能導致太湖污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

七、海洋處：參與可能導致海洋污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

八、大氣處：參與可能導致大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

九、土壤處：參與可能導致土壤污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。指導事件后的土壤環(huán)境修復工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

十、固體處、固管中心：參與固體廢物污染導致的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。視情參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

十一、環(huán)評處：協(xié)調提供涉及突發(fā)環(huán)境事件的建設項目相關(guān)環(huán)評文件。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。參與省環(huán)境應急指揮部相關(guān)工作組。

十二、監測處：牽頭省環(huán)境應急指揮部應急監測組工作。參與環(huán)境應急現場(chǎng)工作組。負責指導省監測中心、各駐市監測中心開(kāi)展生態(tài)環(huán)境應急監測工作。

十三、執法監督局：參與省環(huán)境應急指揮部污染處置組工作。參與環(huán)境應急現場(chǎng)工作組。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

十四、宣教處、宣教中心：參與省環(huán)境應急指揮部綜合協(xié)調組、新聞宣傳組工作。參與環(huán)境應急現場(chǎng)工作組。負責新聞宣傳、輿論引導和培訓工作。

十五、人事處：負責廳機關(guān)各處室（局）、直屬單位突發(fā)環(huán)境事件應急響應的考核工作。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

十六、市縣處：負責市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急響應的考核工作。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

十七、機關(guān)紀委：負責對在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，存在玩忽職守，失職、瀆職等行為開(kāi)展調查。參與突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

十八、各專(zhuān)員辦：督促轄區內突發(fā)環(huán)境事件的污染源排查及事件處置工作。根據廳應急領(lǐng)導小組要求趕赴現場(chǎng)。參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置與調查評估工作。

十九、省監測中心：參與省環(huán)境應急指揮部應急監測組工作。參與環(huán)境應急現場(chǎng)工作組。組織駐市中心制定現場(chǎng)應急監測方案，開(kāi)展應急監測，為應急決策提供參考。

二十、環(huán)科院：參與省環(huán)境應急指揮部應急專(zhuān)家組工作，負責對突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)咨詢(xún)和決策依據。

二十一、監控中心：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急信息網(wǎng)絡(luò )通訊和數據傳輸提供保障工作。提供涉事企業(yè)相關(guān)數據信息。

二十二、應急中心：牽頭省環(huán)境應急指揮部綜合協(xié)調組（I級響應時(shí)由省政府辦公廳牽頭）、污染處置組、調查評估組、應急專(zhuān)家組相關(guān)工作。牽頭組建環(huán)境應急現場(chǎng)工作組，指導地方政府開(kāi)展應急救援處置工作，承擔廳應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作，及時(shí)修訂相關(guān)應急預案，做好應急聯(lián)動(dòng)、應急保障相關(guān)工作。

二十三、各駐市監測中心：負責轄區內重大以上突發(fā)環(huán)境事件應急監測工作，配合設區市生態(tài)環(huán)境局對初判為較大或敏感的突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展應急監測工作，根據廳應急領(lǐng)導小組要求參與其他區域應急監測工作。

二十四、應急專(zhuān)家組：參加現場(chǎng)應急處置，提供決策建議，協(xié)助制定應急處置方案；參與突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染調查與損害評估；參與環(huán)境應急管理重大課題研究，參與環(huán)境應急相關(guān)預案、方案、規劃的制定和評估；參與環(huán)境應急管理教育培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作；承擔其他與環(huán)境應急有關(guān)的工作。

附件3

省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急響應程序圖

附件4

信息報告流程圖

抄送： 省環(huán)保集團有限公司。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2020年5月18日印發(fā)