??? 依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》和《江蘇省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》要求，宿遷市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《關(guān)于劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域通告（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2019年2月3日至2019年2月20日，有關(guān)意見(jiàn)請書(shū)面反饋至宿遷市生態(tài)環(huán)境局。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)地址：宿遷市太湖路181號人防大廈裙樓313室；聯(lián)系人：邱學(xué)斌；聯(lián)系電話(huà)：0527-84338613；電子郵箱：sqsdqb@126.com。

宿遷市生態(tài)環(huán)境局

2019年2月2日

關(guān)于劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的情況說(shuō)明

一、劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域必要性

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》的要求，“各地將依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域”。

近年來(lái)，我市大氣污染防治工作取得了一定成效，但大氣污染防治形勢依然嚴峻，機動(dòng)車(chē)船尾氣污染問(wèn)題突出，經(jīng)科學(xué)分析，氮氧化物和揮發(fā)性有機物（總烴）是臭氧污染產(chǎn)生的重要前體物。據生態(tài)部統計，全國每年柴油消耗總量中，約20%用于各類(lèi)非道路移動(dòng)機械，這些非道路移動(dòng)機械是氮氧化物和總烴的重要排放源。因此，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域，對于有效減少市區氮氧化物和總烴排放、遏制臭氧污染、減降PM2.5濃度、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，具有重要意義。

二、劃定參考依據

1．《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規定，“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域”。

2．《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條第三款規定，非道路移動(dòng)機械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備。

3．《江蘇省大氣污染防治條例》第八章“附則”第五條規定，“非道路移動(dòng)機械，是指用于非道路上的，自驅動(dòng)或者具有雙重功能，或者不能自驅動(dòng)，但被設計成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或者被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車(chē)、雪犁裝備、機場(chǎng)地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等”。

4.參考其他城市劃定通告。其中包括《蘇州市人民政府關(guān)于劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》（蘇府通〔2018〕3號）、《揚州市人民政府關(guān)于劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》（揚府發(fā)〔2018〕191號）、《鄭州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》（鄭政通〔2017〕10號）。

三、擬劃定范圍

擬劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域：東至張家港大道、宿新公路，南界淮徐高速公路、新?lián)P高速公路，西抵古城西路，北止駱馬湖、新沂河。

四、意見(jiàn)征求情況

宿遷市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月30日召開(kāi)了劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域座談會(huì )，確定相關(guān)內容并起草了初稿；2019年1月2日以市政府辦公室名義征求了各地和市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據各部門(mén)反饋意見(jiàn)，結合我市實(shí)際，進(jìn)行了完善修改。在公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)基礎上，將組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，并以市政府規范性文件印發(fā)執行。

附件：

宿遷市人民政府關(guān)于劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告（征求意見(jiàn)稿）

為有效減少非道路移動(dòng)機械污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》等有關(guān)規定，市政府決定劃定市區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域。通告如下：

一、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域：東至張家港大道、宿新公路，南界淮徐高速公路、新?lián)P高速公路，西抵古城西路，北止駱馬湖、新沂河。

二、本通告所指非道路移動(dòng)機械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備，即用于非道路上的，自驅動(dòng)或者具有雙重功能，或者不能自驅動(dòng)，但被設計成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或者被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機械，包括但不限于以下機械類(lèi)型：工業(yè)鉆探設備、場(chǎng)（廠(chǎng)）內機械、工程機械（裝載機、挖掘機、打樁機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車(chē)、非公路卡車(chē)等）、農業(yè)機械（拖拉機、收割機等）、林業(yè)園林機械、漁業(yè)機械、港作機械、材料裝卸機械、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

三、禁用高排放非道路移動(dòng)機械標準：

（一）按排氣污染物限值標準國I及以下標準生產(chǎn)（2010年10月1日前生產(chǎn)及其以后未按國II及以上標準生產(chǎn)）的使用柴油機的在用非道路移動(dòng)機械。

（二）正常排氣時(shí)有可視黑煙的非道路移動(dòng)機械。

（三）使用渣油、重油等高污染燃料的非道路移動(dòng)機械。

四、違反本通告規定，將依據《江蘇省大氣污染防治條例》依法予以處罰。住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門(mén)按職責對高排放非道路移動(dòng)機械使用進(jìn)行監督檢查。

五、本通告自2019年5月1日起施行。