近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構監督管理暫行辦法》，自2019年1月7日起正式施行。

1、為什么要對生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構開(kāi)展監督管理？

隨著(zhù)“放管服”改革的不斷深入，與環(huán)保相關(guān)的第三方服務(wù)市場(chǎng)的準入門(mén)檻越來(lái)越低，在有力促進(jìn)生態(tài)建設、環(huán)境保護和污染防治的同時(shí)，也出現了諸如弄虛作假等惡意違法違規行為，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，削減了污染防治成效，與打贏(yíng)污染防治攻堅戰的時(shí)代要求和重大任務(wù)要求背道而馳。

2、哪些機構屬于生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構？

主要指通過(guò)合同形式提供環(huán)境影響評價(jià)、調查、規劃、區劃、各類(lèi)與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的檢測監測、環(huán)境污染治理設施運營(yíng)維護、各類(lèi)與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的評估鑒定、環(huán)境污染治理等服務(wù)，能獨立承擔相應法律責任的機構。

3．生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構監督管理的重點(diǎn)是什么？

圍繞環(huán)境檢測監測、環(huán)境污染防治設施運行維護、環(huán)境污染第三方治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注第三方環(huán)境檢測監測機構出具虛假證明文件、環(huán)境污染治理設施第三方運行維護機構不正常運維污染防治設施、環(huán)境污染第三方治理服務(wù)機構治理服務(wù)效果不良等突出問(wèn)題。

4．生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構的責任義務(wù)有哪些？

依照法定許可開(kāi)展服務(wù)

獨立客觀(guān)公正規范開(kāi)展服務(wù)

主動(dòng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)檢查

鼓勵公開(kāi)服務(wù)信息

誠信履約

保守秘密

舉報非法干涉

健全內控管理制度

原始數據保存制度

責任可溯制度

對出具的數據、結果、結論負責

對提供的服務(wù)質(zhì)量負責

其中這些行為是被明令禁止的：

不按許可規定提供服務(wù)

出租、出借、轉讓、掛靠、偽造、變造許可

擅自分包、轉包

擅自與其他機構合作

拒絕、阻撓監督檢查

在檢查中弄虛作假

5．生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監管措施有哪些？

省生態(tài)環(huán)境廳：

組織對第三方機構的信用評價(jià)與管理，逐步建立完善相關(guān)制度。

加強調查研究，每年征集、遴選并發(fā)布一批第三方治理典型案例，推動(dòng)形成正面引導、示范引領(lǐng)的良好效果。

依法公開(kāi)第三方機構的基本信息及在本省開(kāi)展服務(wù)的相關(guān)信息，并將信息提供給江蘇政府采購平臺，接受社會(huì )監督。

設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：

責令存在違法違規行為的第三方機構改正違法違規行為，并將其違法違規、守信和失信等信息及時(shí)報告省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：

聯(lián)合市場(chǎng)監管等部門(mén)或單獨依據職責定期開(kāi)展監督檢查。

定期向第三方機構宣講國家和省環(huán)境保護法律法規規章、政策標準規范，有計劃地組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)第三方機構提升能力水平。

對管理規范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高、投訴舉報較少的第三方機構，在政府采購、財政性資金扶持、綠色金融信貸、評先評優(yōu)推薦等方面給予優(yōu)先支持。

行業(yè)協(xié)會(huì )：

制定自律公約、服務(wù)標準等自律規范，倡導第三方機構簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，組織第三方機構開(kāi)展綜合能力評估、業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)比武、年度業(yè)績(jì)報告抽查等活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)水平提升，強化行業(yè)自律。

公民、法人和其他組織：

對第三方機構進(jìn)行監督。發(fā)現第三方機構及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護法律法規、行業(yè)規范或有關(guān)規定要求的，可以通過(guò)信函、“12369”環(huán)境保護舉報熱線(xiàn)、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)官方網(wǎng)站等渠道進(jìn)行舉報、投訴。舉報、投訴活動(dòng)納入有獎舉報管理辦法進(jìn)行管理。?

6．生態(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構違法違規將承擔哪些法律責任？

第三方環(huán)評機構因造假致使環(huán)評文件失實(shí)的，依法給予降低環(huán)評等級、罰款、直至追究刑事責任。

第三方調查評估鑒定機構弄虛作假的，依法給予罰款、禁業(yè)、沒(méi)收違法所得、承擔連帶責任。

篡改偽造監測數據的，依法給予行政拘留等處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，并明確了加重處罰情節。

環(huán)境監測設施運維的人員篡改、偽造自動(dòng)監測數據，干擾自動(dòng)監測數據、設施，破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，依法從重處罰。

第三方機構故意提供虛假數據或結論等嚴重失信行為，記入機構環(huán)保信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負責人個(gè)人信用記錄，并給予聯(lián)合信用懲戒。

明確了第三方機構應該承擔連帶責任的情形。