2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法明確重點(diǎn)任務(wù)——
                                                  強聯(lián)動(dòng)廣覆蓋，嚴打突出違法問(wèn)題

日前，《2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃》正式印發(fā)。專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃的制定是江蘇深入打好污染防治攻堅戰、以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，對統籌開(kāi)展全年執法行動(dòng)，嚴厲打擊突出違法問(wèn)題，全力保障環(huán)境質(zhì)量持續改善，切實(shí)增強執法工作主動(dòng)性和有效性具有十分重要的意義。今年專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃有哪些主要內容？有何特色亮點(diǎn)？

六大專(zhuān)項行動(dòng)，覆蓋面廣重點(diǎn)突出

守護藍天專(zhuān)項執法行動(dòng)、守護碧水專(zhuān)項執法行動(dòng)、守護凈土和綠盾專(zhuān)項執法行動(dòng)、嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境數據弄虛作假專(zhuān)項執法行動(dòng)、嚴厲打擊固危廢非法處置專(zhuān)項執法行動(dòng)、全省生態(tài)環(huán)境保護普法守法行動(dòng)……翻開(kāi)2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃，圍繞六大專(zhuān)項行動(dòng)展開(kāi)的重點(diǎn)任務(wù)十分明確，對行動(dòng)目的、檢查對象、檢查內容和檢查時(shí)間等有著(zhù)“清單式”說(shuō)明，例如：

“守護藍天專(zhuān)項執法行動(dòng)”即協(xié)同推進(jìn)顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、消耗臭氧層物質(zhì)以及碳排放執法工作，強化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域的重點(diǎn)污染因子協(xié)同監管，嚴厲打擊各類(lèi)大氣污染違法違規行為。重點(diǎn)檢查化工園區、工業(yè)集聚區，重點(diǎn)排污單位，涉碳排放交易企業(yè)等。

“嚴厲打擊固危廢非法處置專(zhuān)項執法行動(dòng)”明確要加強與公安、交運等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴懲跨省市非法轉移、傾倒、填埋固危廢環(huán)境違法行為，進(jìn)一步加強固危廢規范化管理，加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。重點(diǎn)檢查廢酸、廢鹽、廢礦物油、廢鋁灰等固危廢產(chǎn)生、處置、利用單位，以及3年內非法轉移、傾倒、填埋固危廢案件高發(fā)的重點(diǎn)地區涉危廢企業(yè)。

“今年專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃主要體現3個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，行動(dòng)計劃涵蓋水、氣、固廢、土壤、生態(tài)等多個(gè)方面，為持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰提供助力。二是重點(diǎn)突出，結合生態(tài)環(huán)境部打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)、第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假專(zhuān)項整治行動(dòng)，以及我省年度環(huán)境質(zhì)量目標和新一輪太湖綜合治理等重點(diǎn)工作要求，在行動(dòng)中針對性、精準性進(jìn)行任務(wù)安排。三是服務(wù)靠前，要求落實(shí)正面清單管理，實(shí)施輕微免罰，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規全過(guò)程指導工作，促進(jìn)企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級巡視員、執法監督局局長(cháng)崔恒武說(shuō)。

優(yōu)化執法方式，提升監管的精準性和有效性

讓數據“多跑路”，人員“少跑腿”。近年來(lái)，我省通過(guò)推進(jìn)非現場(chǎng)執法監管，對違法企業(yè)“有案必查”，對守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，做到對環(huán)境違法行為精準執法，有效提升了執法效能。此次專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃要求，一手抓“非現場(chǎng)”執法，一手抓“服務(wù)式”幫扶，提升生態(tài)環(huán)境執法監管精準性和有效性，構建更加公開(kāi)透明、規范有序、公平公正的監管環(huán)境。

今年2月4日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)執法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，從構建非現場(chǎng)執法制度體系、完善非現場(chǎng)執法數據支撐體系、優(yōu)化非現場(chǎng)執法行動(dòng)體系、強化非現場(chǎng)執法保障體系4個(gè)方面，提出16條具體舉措，明確到2025年底，全省非現場(chǎng)執法體系基本建成，全面確定以非現場(chǎng)執法為主的執法模式。

省生態(tài)環(huán)境廳執法監督局副局長(cháng)欒小軍表示，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將積極推動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)，深挖數據價(jià)值，以數據算力實(shí)現可感可知；全面提升數據質(zhì)量，擴充數據算法模型，構建數據證據的證明力規則體系；加快執法數字化轉型，持續提升執法精準性、實(shí)效性，真正做到“有案必查、無(wú)事不擾”，形成江蘇生態(tài)環(huán)境執法數字賦能新質(zhì)戰斗力。

“輕微免罰”也是今年專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃中優(yōu)化執法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

2月8日，省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步劃清生態(tài)環(huán)境執法邊界，科學(xué)設定執法計劃，推行寬嚴相濟的執法監管政策，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”、跨部門(mén)“綜合查一次”等制度，切實(shí)減少生態(tài)環(huán)境執法對企業(yè)正常生產(chǎn)的打擾。

“優(yōu)化執法方式、提升執法效能，是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權益、維護公平競爭市場(chǎng)秩序的必然要求?！兑庖?jiàn)》旨在全面推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴格規范公正文明執法，切實(shí)提升行政執法質(zhì)效，同時(shí)，加大對企業(yè)的執法幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執法監督局副局長(cháng)陶得獎?wù)f(shuō)，《意見(jiàn)》要求我們在接下來(lái)的工作中完善正面清單制度，大力推行行政合規指導，幫助企業(yè)提高合法經(jīng)營(yíng)水平，依法降低執法對企業(yè)的負面影響。

保持高壓態(tài)勢，打擊第三方機構造假違法行為

近年來(lái)，第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假等違法違規行為時(shí)有發(fā)生，在一定程度上沖擊了市場(chǎng)秩序，干擾部門(mén)監管，帶來(lái)環(huán)境隱患，損害政府公信力。

為嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假行為，2023年，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合市場(chǎng)監督管理、公安、檢察院、法院等部門(mén)，堅持問(wèn)題導向，聚焦環(huán)評、監測、驗收、碳排放等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全省集中開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假專(zhuān)項整治行動(dòng)?！皣绤柎驌羯鷳B(tài)環(huán)境數據弄虛作假專(zhuān)項執法行動(dòng)”也是今年行動(dòng)計劃中六大專(zhuān)項行動(dòng)之一。

“今年，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步加大第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假行為打擊力度，對問(wèn)題線(xiàn)索深挖徹查，再查辦一批環(huán)評、驗收、檢測檢驗機構等弄虛作假典型案件。對弄虛作假情節嚴重、影響惡劣的，實(shí)施聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光、撤銷(xiāo)資質(zhì)等措施?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執法監督局副局長(cháng)黃忠泉說(shuō)，同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳將加強與市場(chǎng)監督管理部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，完善聯(lián)合制訂計劃、聯(lián)合監督抽查、聯(lián)合研判分析、聯(lián)合通報結果的工作機制，加強行刑銜接，與公安機關(guān)全面對接、深度融合，強化案件信息雙向推送、辦理情況信息互通，及時(shí)固定相關(guān)證據，縮短案件偵查和審查時(shí)間。

針對第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假行為判定難、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，今年省生態(tài)環(huán)境廳將開(kāi)展涉第三方機構人員合規指導，加強日常培訓，著(zhù)力打造一支“專(zhuān)業(yè)執法+技術(shù)支撐”的高素質(zhì)執法監管隊伍，進(jìn)一步加強大數據加人工智能的“穿透式”監管，全面提升監管治理能力。（記者?洪葉）